水办〔2022〕5号

自治区水利厅办公室关于印发《2022年广西

节约用水工作要点》《2022年广西农村水利水电

工作要点》《2022年全区水利工程建设领域

根治拖欠农民工工资工作要点》的通知

各市水利局，厅机关各处室、厅属各单位：

为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和水利部的工作部署要求，切实做好我区水利相关工作，现将《2022年广西节约用水工作要点》《2022年广西农村水利水电工作要点》《2022年全区水利工程建设领域根治拖欠农民工工资工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

广西壮族自治区水利厅办公室

2022年4月13日

（此件公开发布）

2022年广西节约用水工作要点

2022年广西节约用水工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，以提升水资源集约节约利用能力为目标，深入实施广西节水行动，广泛开展宣传教育活动，加快形成节水型生产生活方式，为广西高质量发展提供有力保障。

1. 深入实施广西节水行动。持续发挥好各级节约用水工作协调机制作用，推动各成员单位落实分工职责，协同解决节水工作中的重大问题，重点抓好县域节水型社会达标建设、用水计量统计、重点监控用水单位监控、地下水超采区综合治理等水利牵头具体目标落实，协调相关行业主管部门推进非常规水利用、节水农业示范区、畜牧节水示范工程、节水型企业、节水标杆企业和园区、节水型单位、水效标识建设以及节水服务企业培育、节水标准制修订、水效领跑者遴选等具体目标落实，确保全面完成《广西节水行动实施方案》（2019—2022年）各项任务。

2. 创新推进污水资源化利用试点。贯彻水利部、发展改革委等六部委印发的《典型地区再生水利用配置试点方案》，生态环境部、水利部等四部委印发的《区域再生水循环利用试点实施方案》，以及《广西推进污水资源化利用实施方案》，大力推动再生水等非常规水源利用，逐年提高利用规模和比例，重点支持南宁市、梧州市、北海市等再生水利用、运营示范试点建设。2022年6月底前，推荐1个县级或以上城市申报国家典型地区再生水利用配置试点城市。

3. 强化用水总量和强度双控。建立自治区、市、县三级行政区域双控指标体系，制定下达“十四五”期间各设区市用水总量和强度双控目标，强化目标刚性约束和责任考核。

4. 健全节水法规标准体系。推动《广西壮族自治区节约用水条例》立法进程，力争三年内出台。完善节水财税支持政策。积极协调财政、审计、商务等部门，加大节水奖补力度。

5. 强化用水定额管理。贯彻执行水利部关于严格用水定额管理要求，进一步规范用水定额编制，完成广西工业行业主要产品、城镇生活用水定额地方标准修订工作，切实把用水定额作为取水许可、计划用水、节水评价等工作的重要依据。

6. 加大计划用水管理力度。落实《自治区水利厅 自治区住房城乡建设厅关于做好计划用水管理工作的通知》（桂水资源〔2021〕34号）要求，加强执行情况监管，开展计划用水关键问题调研，修订《广西计划用水管理办法》，推动完善计划用水制度，严格依据用水定额和区域用水指标科学下达用水计划。根据水利部工作部署，制定印发计划用水台账，开展用水户计划用水指标核查。

7. 抓好重点监控用水单位监控管理。实行国家、自治区、市三级重点监控用水单位名录的动态管理。制定《广西重点监控用水单位监督管理办法》，对名录建设、计划用水、用水定额、用水计量、在线监控、水量统计报送、节水技术设施、节水载体创建等明确管理要求。

8. 严格节水评价制度执行。进一步规范规划和建设项目节水评价工作，严格节水评价审查，坚决叫停不符合节水要求的规划和建设项目，加强节水评价登记台账管理，做好规划和建设项目节水评价审查的统计工作。

9. 严格实施节水监督考核。研究完善节水考核指标体系和考核方案，强化考核结果运用。组织完成年度对各设区市实行最严格水资源管理制度节水部分考核。组织广西节约用水工作厅际联席会议成员单位对区、市、县三级落实节水行动情况开展专项检查，精准把握全区节水工作进展。制定年度监督检查计划，开展重点用水单位节约用水管理监督检查工作，重点检查计划用水、定额管理等制度执行情况，形成检查情况报告，发现问题反馈各市限期整改。

10. 推广合同节水管理。健全合同节水市场化机制，解决节水效益分成、服务周期限制等一系列问题。探索在农业、工业领域中引入社会资本，开展合同节水管理项目。探索在县域节水型社会建设中，推动政府以水资源价值购买节水效益，创新奖补方式。

11. 推动实施节水型社会建设规划。印发《广西“十四五”节水型社会建设规划》，按照《水利部落实〈“十四五”节水型社会建设规划〉任务分工方案》要求，协调有关部门组织做好规划实施。会同相关部门制定2022年度广西节水行动实施方案任务清单并督促落实。2022年7月底前，各市印发市级《“十四五”节水型社会建设实施方案》。

12. 深入推进县城节水型社会达标建设。加大县域节水型社会达标建设力度，完成水利部对2021年度县域节水型社会达标复核工作，推进2022年度县域达标建设工作，确保年内完成12个以上县域达到节水型社会标准的阶段目标。积极推动各县级人民政府开展达标建设，加强经费保障和分类指导，落实责任，严控质量，深入组织开展县委书记谈节水活动。

13. 全面推进节水载体建设。水利行业节水型单位全面建成，全部区直、市直机关及其50%以上的所属事业单位建成节水型单位，30%的高校校区建成节水型高校，在全区医院中推进节水型单位建设，完成节水载体年度建设任务。各市累计认定市级节水教育基地各2个，自治区认定自治区级节水教育基地1 ~ 2个。

14. 加强节水技术推广和信息化建设。结合节水载体建设、节水型社会建设等项目，推广节水新技术、新产品、新工艺的研发应用。按照水利部“十四五”期间推进智慧水利建设的指导意见和实施方案，进一步优化完善广西水资源信息管理系统节水业务信息化应用。编制节约用水管理年报。持续开展国家节水载体信息统计登记工作，用好国家节水业务应用系统。

15. 创新开展节水宣传教育活动。积极参与“节水中国 你我同行”联合行动，在世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周、全国节能宣传周、全国科普日等时间节点开展宣传教育活动，推行《公民节约用水行为规范》。组织做好第三届广西“节水大使”评选活动、2022年广西节约用水科普知识大赛，提升全民节水护水意识。2022年6月底前，自治区、设区市两级水行政主管部门全部成立节水护水志愿服务队，与社区、学校、企业等建立广泛的社会联系。

16. 深入开展节水宣传报道。把握节水宣传教育规律，将工作新进展及时转化为新闻信息，按《自治区水利厅办公室关于做好2022年节水信息报送工作的通知》（SLTBS20220061）要求做好有关工作。在报纸、电视台、电台、新媒体上宣传报道节水工作，刊登和播放节水公益广告。结合具体节水工作，开展深度采访报道。强化宣传影响力，推动将节水指标纳入广西精神文明评选指标体系。

17. 纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领、作风建设和廉政建设。坚决以务实的作风、扎实举措推动各项节水工作落地。从严加强纪律建设、规矩意识和廉洁行政意识，严格落实节约用水领域廉政风险防控手册，打造清正廉洁的干部队伍。

2022年广西农村水利水电工作要点

2022年广西农村水利水电工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，坚持以人民为中心的发展思想，把确保农村供水安全作为重大政治任务，加快农村供水工程改造提升，持续提高建设管理水平，坚决防止发生规模性、系统性、碰底线的饮水安全问题；牢牢守住保障粮食安全底线，加快推进大型灌区现代化改造，启动新一轮中型灌区节水改造；积极稳妥推进小水电分类整改，持续推进绿色小水电示范创建，全力推进小水电转型升级绿色发展。

一、持续提升农村供水保障水平

1. 巩固已建农村供水工程成果。进一步压实农村供水管理责任，组织开展农村供水工程运行状况和农村居民饮水状况全面排查，完善动态跟踪监测机制，加强对脱贫地区、脱贫人口、供水薄弱地区和供水问题易反复人群饮水状况的常态化监测，健全农村供水问题快速发现和响应机制，及时发现和解决问题，保持动态清零。做细做实县级和千人以上供水工程应急预案，坚决防止发生整乡整村的饮水安全问题。

2. 加强项目建设资金筹措。将符合条件的小型水源和农村供水工程纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，争取衔接推进乡村振兴资金，有序安排实施。积极争取公共财政、政府债券、土地出让金收入提取、乡村振兴资金等支持农村供水工程建设。积极探索市场化方式，通过地方政府专项债券、政策性银行贷款、吸引其他社会资本等多元化筹集资金，加大农村供水工程建设资金投入。

3. 推进农村供水规模化发展。以县域为单元，统筹城乡供水发展，加强水源可靠性和工程运行可持续性论证，充分挖掘规模化集中供水潜力，编制农村规模化供水方案，促进农村供水高质量发展。实施稳定水源工程和利用已建水库、引调水等骨干水源，推进一批城镇扩网工程或规模化供水工程建设和改造，有条件的地区，推进城乡供水一体化，进一步提升规模化供水工程覆盖农村人口比例。

4. 推进农村供水工程标准化建设改造和大石山区集中供水。开展农村供水工程标准化建设、老旧供水管网更新改造，提升供水保障水平。积极推进供水入户，2022年底，全区农村自来水普及率达到86%。因地制宜通过水源建设、找水打井、管网延伸等方式，实施大石山区连片集中供水工程，科学有效解决季节性缺水问题和减少单纯依靠水柜方式供水人口数量。

5. 强化从源头到龙头的水质管理。依托水库和引调水工程，推进优质水源置换、配套水厂建设和供水管网延伸覆盖，从根本上改善水质。开展水质提升专项行动，配合生态环境部门加快推进千人以上供水工程水源地水源保护区（范围）划定工作，落实水源保护措施。以千人以上供水为重点，加快净化消毒设施设备配套改造，加强技术培训，规范设施设备运行管理。发挥水文部门水质检测平台作用，组织开展水行政主管部门水质监督性检测。健全县级水质检测中心巡检和千吨万人水厂日检制度，扩大水质检测覆盖面。

6. 持续加强工程运行管理。加强《广西壮族自治区农村供水用水条例》贯彻落实。进一步健全水价形成和水费收缴机制。加强农村供水管水员队伍建设，分级分层开展培训，提升管水员技能水平。积极争取中央维修养护资金支持，加大自治区本级投入，指导县级通过财政预算安排、供水单位水费提取等积极筹措县级维修养护资金，加快维修养护项目实施，促进工程良性运行，年内实施维修养护项目覆盖服务人口530万人以上。

7. 创新工程管护机制。全面深入开展“改革攻坚落实年”活动，探索农村供水工程运行管护模式，开展试点创新和推广，制定《广西农村供水保障体系建设方案》。推进县域或片区农村供水工程统一管理工作，千吨万人以上规模化工程积极推行企业化经营、专业化管理，小型集中供水工程鼓励采取政府购买服务等方式，推行专业化和社会化管理。

8. 提升信息化管理水平。完善广西农村供水信息管理系统，以县为单元，以农村集中供水工程为对象，打造农村供水信息化管理一张图。推进千吨万人供水工程实施水量、水质、水压等关键参数在线监测和自动化监控系统建设，提升供水安全保障能力。

二、加快大中型灌区续建配套改造

9. 补齐灌排设施短板。加快推进五化灌区续建配套与现代化改造和六冯灌区等15个灌区续建配套与节水改造项目进度，做好项目管理和进度跟踪工作，增强质量安全、资金安全意识，确保完成年度建设任务。加强大中型灌区改造与高标准农田建设协同推进工作，开展2023—2025年中型灌区续建配套与节水改造项目储备工作，将灌区内高标准农田的建设范围及建设计划作为项目的必要条件，有序组织项目实施方案的编制工作。配合水利部做好2020—2021年度中型灌区和“十三五”大型灌区节水改造项目评估工作。推进灌区信息化管理建设。

10. 深入推进灌区标准化规范化管理。贯彻落实《广西大中型灌区标准化规范化管理实施细则》，持续开展大中型灌区建设管理常态化评估工作，以评促建，以评促改。加强大中型灌区名录动态管理，建立广西大中型灌区名录台账。创建1处以上节水型灌区。

11. 强化灌区农业用水管理。指导大中型灌区建立健全取水许可制度，推进实行“总量控制、定额管理”。加强春灌用水保障，做好春灌保春耕工作。抓好农业用水科学调度，大力推进农业节水，坚决遏制“大水漫灌”。

12. 深化农业水价综合改革。实施北海合浦水库灌区、钦州钦灵灌区农业水价综合改革，整体推进县域农业水价综合改革，年底前完成460万亩农业水价改革任务。出台《广西农业水价综合改革整体验收办法》，有序推动验收工作。多渠道落实节水奖励和精准补贴资金，持续完善供水计量设施，推进灌区供水成本核算和监审，力争年底前完成中型灌区骨干成本监审、5万亩以上灌区引水枢纽渠首取水口实现在线计量。

三、全面推进小水电绿色发展

13. 稳妥推进农村水电站分类清理整改。根据《水利部 发展改革委 自然资源部 生态环境部 农业农村部 能源局 林草局关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》（水电〔2021〕397号）和自治区有关工作部署，科学制定广西小水电清理整改实施方案，扎实开展问题核查和综合评估，优化整改措施和要求，建立整改台账，稳妥推进全区小水电分类清理整改工作。制定小水电生态流量监督检查事项清单，开展专项检查。

14. 强化农村水电站安全监管。组织开展小水电站运行安全风险隐患排查整治，对发现的问题立行立改，不能立行立改的，限期整改，限期不能整改到位的，按程序解列，确保度汛安全、运行安全。建立广西重点监管小水电名录，实行差异化安全监管，组织对纳入重点监管名录的小水电按比例进行重点抽查。切实抓好我区农村水电站“三个责任人”“三个预案”的落实，更新调整2022年全区农村水电站安全生产“双主体”责任人和防汛责任人名单，并向社会公示。开展大坝安全注册登记工作，并对水电站大坝进行规范管理。以创建安全标准化为抓手，规范开展农村水电站安全生产标准化达标评级工作，计划年内新增5座电站安全生产标准化电站。

15. 指导创建绿色小水电示范电站。加强对新评价标准的解读和宣贯，明确创建要求，规范创建程序。严格审核把关，加强绿色小水电示范电站创建的指导，对满足创建条件的电站开展全覆盖现场检查，完成省级初验并上报水利部。对有效期满的已创建绿色小水电示范电站开展期满延续复核工作。梳理总结绿色创建经验做法，加强典型经验交流，探索出台绿色水电激励政策，激发创建绿色小水电示范电站的积极性。

16. 开展小水电绿色改造和现代化提升工作。根据水利部的工作部署，以河流或县级区域为单元，对完成清理整改的电站组织开展设备设施更新改造，对水工建筑物等除险加固，消除安全隐患，提高机组能效。改造电站生态流量泄放、监测设施，统一接入政府监管平台，实现在线监管，因地制宜开展减水河段治理，修复河流生态。做好小水电绿色改造和现代化提升项目储备工作，积极争取水利部资金支持。

四、持续加强党风廉政建设和作风建设

17. 强化政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，认真贯彻落实中央、自治区重要会议和重要文件精神，进一步解放思想、担当实干、凝心聚力。加大宣传和培训力度，靠前发力，加快推进年度农村水利水电重点工作。

18. 巩固拓展党史学习教育成果。认真总结开展党史学习教育的经验，推动党史学习教育常态化长效化，持续推进“我为群众办实事”实践活动。扎实做好国务院“互联网+督查”、水利部12314和自治区农村饮水安全监督举报平台等各渠道反映的农村水利水电问题核查整改工作。

19. 持续加强作风建设。加强对农村水利水电建设管理工作的监督指导，将重点、难点工作列入推进乡村振兴实绩考核、粮食安全考核、最严格水资源管理制度考核等考核内容，督促指导年度任务按时按质完成。加强清廉广西建设，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决人民群众最关心最直接最现实的农村水利水电问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2022年全区水利工程建设领域根治

拖欠农民工工资工作要点

2022年全区水利工程建设领域根治拖欠农民工工资工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求以及自治区第十二次党代会精神，深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），按照“属地管理，分级负责”的要求，以预防和解决水利工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，加强源头治理，规范市场秩序，压实行业监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。

一、持续深化根治欠薪工作成效

1. 持续巩固拓展根治欠薪成果。巩固拓展我区水利工程建设领域根治欠薪工作成果，持续压紧压实水利行业属地监管责任主体，细化职责分工，实行“人盯人、人盯项目”的办法，切实将监管责任包干落实到位。按照《条例》有关规定和根治欠薪工作要求，全面落实农民工工资保证金、工资专用账户管理、劳动合同签订、实名制管理、施工全过程结算、施工总承包代发工资、按月足额发放工资和维权信息告示牌等“一金七制度”。

2. 扎实开展根治欠薪执法活动。按照自治区根治拖欠农民工工作领导小组办公室统一部署和要求，扎实开展根治欠薪“雷霆行动”、夏季专项行动、冬季专项行动。督促建设单位落实拨付人工费用、支付监管、先行垫付工资等责任，施工总承包单位落实代发工资、监督劳动用工、开立专用账户、存储工资保证金、先行清偿工资等责任，分包单位落实日常用工管理、按月足额确认农民工工资、支付主体等责任。

二、加强欠薪源头治理

3. 严格政府工程项目备案管理。加强对政府工程项目的备案管理，严禁垫资建设，对建设资金来源不落实的政府工程项目，不予接受开工备案。按有关要求贯彻落实工程款支付担保制度，加快项目建设和计划执行进度，全过程监管建设单位向农民工工资专用账户拨付资金情况。

4. 加强工资支付工作督查检查。坚决贯彻执行《〈保障农民工工资支付条例〉第五十四条至第五十七条广西壮族自治区行政裁量权基准》，加强开展监督检查，对制度落实不到位的严格追究责任。

5. 规范水利建设市场秩序。组织开展水利建设市场主体履约信用监督检查工作，将落实保障农民工工资支付制度作为重点检查内容。加强对水利工程建设项目的日常监管，强化欠薪隐患排查，严厉查处违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等违法行为。

6. 加大欠薪案件督办力度。全面落实《关于对涉嫌讨薪上访、信访等事件实施责任倒查的通知》要求，进一步畅通举报投诉渠道，严格做到有访必接、有案必查，加强案件查处督办，对工作不到位、责任不落实的，依规严肃追究责任。

三、完善工资支付信用体系建设

7. 加强工资支付全过程动态监管。配合自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室完善广西工程建设领域实名制综合管理公共服务平台，按有关要求归集在建水利工程项目专用账户、实名制管理和工资支付等方面信息，并实行动态监管。

8. 强化欠薪失信联合惩戒。严格落实自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于拖欠农民工工资失信联合惩戒相关管理制度，依法依规开展失信联合惩戒工作。将因未依法提供工程款支付担保或者政府工程项目拖欠工程款，导致拖欠农民工工资并被依法依规限制其新建项目的建设单位，将计入信用记录。对拖欠农民工工资情节严重或者造成严重不良社会影响的市场主体，作为严重失信行为，依法依规实行联合惩戒。

广西壮族自治区水利厅办公室 2022年4月15日印发