自治区水利厅办公室关于印发《2021年全区水资源（节水）管理工作要点》的通知(水办资源〔2021〕11号)

各市水利局，厅机关有关处室、厅属有关单位：

现将《2021年全区水资源（节水）管理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

广西壮族自治区水利厅办公室

2021年4月22日

2021年全区水资源（节水）管理工作要点

一、以实施最严格水资源管理制度考核统领水资源管理工作

1. 做好实施最严格水资源管理制度考核工作。2021年1月完成广西2020年度最严格水资源管理制度考核自查工作，2月底形成自查报告上报水利部；3月底前完成自治区对各设区市2020年度实行最严格水资源管理制度考核工作；7月底前印发2021年度实行最严格水资源管理制度考核工作方案。

2. 强化政府推动，实现区、市、县三级齐抓共管。把考核工作纳入各级政府绩效考核，从政府层面去推动实施水资源考核各项工作，真正实现以考核统领水资源管理各项工作。

3. 突出目标和问题导向。完善考核内容，优化考核指标，发挥考核的激励作用，推动重点任务落实见效；突出重点任务落实和工作成效，将其作为考核重要依据；突出解决问题，把问题整改落实情况纳入考核重要内容；突出务实管用，在方案制定、指标设计、指标赋分时要实在管用。

4. 创新争优，力争广西考核新突破。培育工作新亮点，突出广西水资源管理特色，在考核创新争优及特色方面争取有新突破，争取考核取得更好成绩。

二、以节水优先推动广西节水行动实施方案目标实现

5. 全面完成各项节水控制指标。用水总量控制在 309亿立方米以下，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比2020年下降4%和3%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51。

6. 持续推进县域节水型社会达标建设。2021年组织南宁市江南区等10个县（区）做好水利部县域节水型社会达标建设复核工作，完成柳州市融水县等9个县域节水型社会达标建设创建，2021年全区县域节水型社会达标建设建成率达到40%，提前超额完成水利部提出2022年达到30%的目标任务。配合做好节水型城市创建，为节水管理培育新的工作亮点。

7. 加强节水评价和用水定额监督管理。落实规划和建设项目节水评价工作要求，突出节水的优先地位。启动工业行业主要产品、城镇生活用水定额地方标准修订。

8. 加大节水载体建设力度。全面完成广西水利系统节水机关建设和验收工作，配合工业和信息化、住房城乡建设、教育等部门开展节水型企业、节水型单位、节水型高校的建设和复核工作，组织开展广西28个节水教育基地建设。

9. 强化计划用水管理和重点用水单位监控。实施用水统计调查制度，以钢铁、宾馆、高校等用水大户为重点，加强用水定额和计划用水监督管理，做好用水统计管理。

10. 编制完成并印发广西节约用水“十四五”规划。明确“十四五”节水目标任务和主要措施，推动《广西节约用水条例》立法前期工作。

三、推进水资源刚性约束制度建立

11. 建立水资源刚性约束制度。配合流域机构完成湘江、资江等跨省（区）河流水量分配，全面完成主要河流水量分配，做到应分尽分。落实党的十九届五中全会关于建立水资源刚性约束制度要求，梳理水资源管理法规规章和政策制度，完善水资源刚性约束指标体系，逐步建立和完善水资源刚性约束制度。

12. 推进江河流域水量调度。根据自治区政府批准的跨市河流水量分配方案，逐步制定完善流域水量调度方案、年度水量调度计划以及市界和重要控制断面水量监测方案，组织实施流域水资源统一调度，建立和完善水量调度预警机制，实施流域用水总量控制。配合流域机构做好跨省（区）河流水量调度。

四、强化取用水监管，切实做到管住用水

13. 严格水资源论证和取水许可管理。加强规划和建设项目水资源论证和取水许可管理，依法规范取用水行为，进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用。强化取水许可事中、事后监管，依法查处超计划、超许可、取水计量不合规等违法违规取水行为。加强国家水资源信息管理系统运行维护管理，运用信息化手段提升取用水监管能力。

14. 深入推进取用水管理专项整治行动。完成取水工程（设施）核查登记，全面摸清取水口及取用水管理现状。组织开展取用水管理专项整治行动整改提升工作。重点整治未经批准擅自取水、未按规定条件取水、取水计量不规范等问题，分类施策，扎实推进，年底前完成整改任务，切实规范取用水行为。

15. 加强水资源管理监督检查工作。按照《水利部办公厅关于开展2020年水资源管理和节约用水监督检查发现问题整改的通知》要求，制定整改方案，落实整改措施，扎实推进问题整改。依托水资源信息管理系统建立超许可取用水管理监督机制，定期通报超许可取水问题并督促整改。组织开展2021年水资源（节约用水）管理领域监督检查，推动水资源（节约用水）管理措施落地见效。

16. 加强取水口取用水监测计量。结合取用水管理专项整治行动，推进取水口取水监测计量体系建设，加快规模以上取水户取水计量和在线监控设施建设，全面实现动态监管，提升取水监管能力。

17. 推进水资源监测统计体系建设。推进和完善国家水资源监控系统建设，加强水资源监控平台实际应用，为合理分水、管住用水提供支撑。

18. 深化取水许可管理改革。推行取水许可电子证照应用，落实“放管服”改革要求，全面完成电子印章系统建设，区、市、县具备取水许可电子证照发放能力。深化取水许可电子证照推广应用，年底前完成存量取水许可证的电子化转换工作，实现电子证照跨地区、跨部门共享互认，切实提高行政效能。整合水资源管理相关信息系统，基本实现取水许可相关业务“一网通办”。

19. 探索建立广西水资源开发利用分区管理模式。完善广西水资源承载能力评价工作，研究建立水资源开发利用分区管理制度，明确分区划定标准，提高水资源管理的精细化水平。

20. 加强用水统计调查管理。加强用水统计报表填报管理，强化监督检查，不断提高统计的及时性、全面性和准确性。制定出台用水统计调查基本单位名录管理制度，按照“先进库、后有数”的原则，切实规范名录库管理。制定出台用水统计数据核算工作方案，完善统计核算机制，规范统计核算方法、数据认定和公布事宜，真实反映全区取用水状况。

五、推进系统治水，加强水生态治理与保护修复

21. 落实自治区党委深改委任务，推动生态流量管控。抓好已确定7条重要河流生态流量目标的实施，逐河建立监测预警机制和管控责任制，统筹协调流域生活、生产、生态用水需求，实施控制性水工程统一调度，督促水工程管理单位将生态用水调度纳入日常运行调度规程，保障河流生态用水。开展重点河湖生态流量保障评估。

22. 持续推进重要河流生态流量目标确定与管理。组织开展南流江等15条重要河流生态流量保障工作，制定保障实施方案，报自治区政府批复实施。指导各市开展跨县河流生态流量保障工作。

23. 有序推进饮用水水源保护。完成广西20个全国重要饮用水水源地水质监测和安全保障达标建设，强化地方人民政府主体责任，确保年供水能力达15亿立方米。推动设区市应急备用水源建设，加快水资源节约与保护工程项目建设，完成南宁市龙潭水库等33项水资源保护工程建设。全区Ⅰ-Ⅲ类水质河长比例达96%以上。

24. 完成地下水管控确定工作。组织开展新一轮地下水超采区划定工作，对原划定的地下水超采区进行评价复核，划定成果报自治区人民政府批复。尽快完善广西地下水管控指标成果，2021年7月前，报送自治区人民政府批准实施并报水利部备案，全年地下水利用总量控制在9.6亿立方米以内。