关于自治区政协十二届第三次会议第20200093号提案答复的函(桂水函〔2020〕44号)

民盟广西区委：

贵委提出的《关于加强我区农村饮水安全建设和管理的提案》收悉，现答复如下：

一、自治区进一步健全完善农村饮水工程建后管护体制机制

（一）着力构建责任体系，细化落实工程管理制度。今年以来，在压紧压实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理“三个责任”，完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等运行管理“三项制度”的基础上，自治区水利厅组织各市县将农村饮水安全管理责任延伸落实到乡镇、村委会，建立农村集中供水工程名录，逐个工程落实管护人员，健全完善县级应急供水制度。2020年5月底，全区有农村饮水工程的1146个乡镇、1.41万个行政村均已落实责任人，108个县（市、区）均已出台县级农村供水应急预案，实现工程有制度、有人员、有经费管理，切实加强工程的建设和运行管理。

（二）推动农村饮水安全管理工作步入法制化轨道。为促进工程的规范化运行，自治区水利厅已起草《广西农村供水用水条例》（以下简称《条例》），按照谁投资、谁所有的原则，明确了我区农村饮水工程的产权制度、工程管护主体、运行管护规范等内容，建立适应我区区情和具有社会化、专业化的多种农村饮水工程建后运行管理模式。自治区已将《条例》纳入2020年立法工作计划，今年以来，自治区人大、司法厅、水利厅等单位多次组织开展《条例》讨论会、专家会等，到青海省等地对农村供水的立法情况进行了深入调研，并征求有关单位和社会公众意见，对《条例》进行了修改完善。目前已完成《条例》送审稿，将于年内出台，促进、规范、保障广西农村用水供水事业健康发展。

二、建立农村饮水工程维修养护投入机制，不断加大投入力度

自2016年以来，自治区水利厅每年从本级部门预算中安排农村饮水安全工程维修养护资金，对各市县进行补助，且补助力度逐年加大。2020年5月，自治区人民政府办公厅出台了《广西扶贫资产管理办法（试行）》，明确了供水饮水等基础设施为公益性扶贫资产，管护经费由县级财政统筹安排。2020年以来，自治区继续积极争取中央加大支持，督促指导市县通过落实财政预算落实维修养护资金，逐步形成中央、自治区、县级维修养护资金投入的良性机制。同时，强力推进水价制定和水费收缴工作，积极吸引社会资金参与农村饮水工程建设和管护，多渠道筹措工程运行维护资金。截至5月底，全区共落实2020年度农村饮水工程维修养护资金17374万元，其中：中央资金8564万元、自治区本级3000万元、县级财政资金4884万元、水费提取等926万元，有力地促进工程持续发挥效益。

三、科学规划，绘好农村供水发展蓝图

根据水利部的统一部署，2020年以来，我厅组织各市县开展农村供水“十四五”规划编制工作，指导各地以县域为单元，按照城乡融合发展和乡村振兴梯次推进步骤，在有条件的地区，以县域为整体，按照统一规划、统一建设、统一管护的发展目标，依托可靠和优质水源，以城带乡，将城市供水管网向周边村镇延伸，稳妥推进城乡供水一体化，实现农村供水与城市供水同质量、同标准、同保障、同服务。或以乡镇政府或人口聚集的行政村为中心，依托既有乡镇水厂或新建规模化供水工程，扩大规模化供水工程覆盖范围，着力构建“一县一网”、“一镇一网”或“多镇一网”、“多村一网”的农村供水格局。目前《广西农村供水“十四五”规划》已完成编制工作，并报水利部审核。

四、强化管理，提升农村供水水质保障水平

2020年4月，水利厅制定印发了《关于进一步提升农村供水水质保障工作的通知》，指导各市县做好取水工程建设和水源保护、加强净化消毒设施配套和管理，建立了集中供水工程水质检测制度和家庭水柜水质抽检制度，提升水质保障水平。自治区将农村饮用水水源地排查整改作为2020年度广西水污染防治行动的重点工作，加大水源保护力度。2020年通过在全区范围内开展取用水管理专项行动，对各类农村饮水工程进行逐一核查登记或根据实际情况适度打捆登记，全面掌握广西农村饮水工程取水设施管理现状及存在的问题，坚持问题导向，依法规范，切实加强取用水管理。结合“世界水日”“中国水周”开展系列主题宣传活动，引导社会公众积极参与保护农村河湖水生态环境，稳步改善农村水源水质。根据卫生部门监测结果，近年来，我区农村供水水质合格率逐年稳步提高。

五、下一步工作打算

下一步，自治区水利厅将会同财政等部门，继续积极争取中央资金和政策支持，进一步加大广西“十四五”农村供水工程建设和维修养护的投入力度。同时，积极推动自治区尽快出台《广西农村供水用水条例》，加强工程建设管理、运行管护和水源保护工作的监管和指导力度，让农村群众喝上放心水、安全水。

所提建议非常好，我们将在工作中采纳、落实，感谢对我区农村饮水安全工作的关心和支持。

广西壮族自治区水利厅

2020年6月24日