自治区水利厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230384号提案的答复（桂水函〔2023〕216号）

林雪梅、王武坤、张经旭委员：

你们提出的《关于加快推进环北部湾广西水资源配置工程建设的提案》收悉，现答复如下：

一、关于加快前期工作、推进工程尽快建设的建议。自治区党委、政府高度重视环北部湾广西水资源配置工程建设，成立了由刘宁书记、蓝天立主席担任组长的工程建设工作领导小组，提出“科学配置、统筹建网、总体安排、分步实施”的工作思路，举全区之力加快推进项目建设。我厅按照领导小组工作部署，密切会同各级各部门，采取系列超常规举措，加快推进工程各项工作取得了重要进展。前期工作方面，环北广西工程已由水利部出具可研报告审查意见；4月3日，广西正式向国家发展改革委申请审批环北广西工程可研报告；4月中下旬，中国水科院开展了工程可研评估，广西已按照国家发展改革委及评估单位意见调整修改可研报告，目前我厅正与中国水科院对接可研评估意见调整事宜，待评估意见出具后即进入国家发展改革委批复程序。工程涉及的19项前置专题要件，工程停建令、社会稳定风险评估、用地预审与选址意见书、航道通航条件影响评价、移民安置规划大纲、环境影响评价等18项已全面完成，水工程规划同意书已审待批。根据评估情况，工程供水范围包括南宁、钦州、北海、玉林4市，2035年、2050年多年平均供水量分别为8.05亿立方米、10.9亿立方米，施工总工期为72个月，总投资为280.41亿元。开工准备方面，为贯彻落实领导小组第4次会议精神，先行开工建设玉北片区龙港新区支线旺港隧洞工程。5月6日，先行建设工程已完成初步设计技术评估及报告修改完善，待可研报告获批后即可批复；5月23日，工程建设运营主体环北部湾广西水资源配置公司注册成立；6月2日，自治区组建了环北部湾广西水资源配置工程开工建设工作专班；目前，先行建设工程相关招标文件、用林用地专题等已编制完成，有望于今年三季度开工建设。钦州第二水源工程方面，该子工程静态投资20.42亿元（含钦州分干线及钦州城区支线），工期24个月，初步设计正随主体工程初步设计同步加快推进，外业工作已基本完成，内业设计工作将于7月底完成。

二、关于加强工程资金筹措的建议。坚持保本微利、让利于民，算清算细工程经济账，提升“造血”能力，保障工程建设，推动自身可持续发展。一是全力争取中央资金支持，经深入研究现有政策依据、规程规范，认真分析测算，请求国家增加将环北广西工程服务重要城市、工业园区输水工程等建设内容纳入中央补助范围予以倾斜支持，力争中央预算内投资50亿元以上。二是扩大融资规模，经与国家开发银行等7家金融机构商洽，项目可融资90亿元，较水利部审查意见57.33亿元增加30余亿元，切实减轻自治区和受水区4市财政压力。三是区市共担筹措资金，自治区本级与4市共同出资成立环北部湾广西水资源配置公司，拟由自治区本级财政筹措资金51.32亿元，受水区4市共筹措资金49.31亿元。四是发行水利发展引导基金，借鉴同类项目经验，广西水利发展集团拟发行水利发展引导基金约10亿元，通过施工单位认购方式募集基金。五是提升“造血”能力，深入挖掘“环北广西工程＋”综合收益，谋划实施水务一体化、“旱改水”、河道采砂、新能源开发、水利供应链等涉水业务，进一步弥补环北广西工程建设资金缺口。

三、关于强化工程用地用林要素保障的建议。我厅先后与自治区自然资源厅、林业局建立环北广西工程建设用地用林要素保障工作机制，多次赴自治区自然资源厅、林业局及北海、钦州市，深入对接工程用地用林、先行开工选址等事宜，指导项目法人编制完成用林、用地相关专题。同时，自治区自然资源厅等部门靠前服务，将工程纳入自治区国土空间规划、相关市县国土空间总体规划，列入2023年国家重大项目清单、自治区人民政府重点保障用地项目清单予以保障，并开通审批“绿色通道”，安排专人赴自然资源部对接汇报，推动自然资源部于3月10日批复用地预审，同日核发了用地预审与选址意见书，批复工程用地预审总面积140.52公顷，其中农用地138.75公顷（耕地22.45公顷，含永久基本农田12.36公顷），为保障工程用地奠定了基础。此外，我厅统筹推进平陆运河沿线水安全保障工作，今年安排了200万元支持钦州市开展平陆灌区工程规划报告编制，并结合开展“十四五”规划中期评估，争取将平陆灌区工程纳入国家水安全保障“十四五”规划及重大项目库；完成了平陆运河工程饮用水保障专项工程初步设计及审查，指导平陆运河集团有限公司完成了运河沿线人饮工程设计方案、施工期供水保障措施和应急预案的编制；推动落实平陆运河补助钦州第二水源工程4亿元建设资金划拨、大马鞍水库除险加固、钦州市第二水厂应急水源工程建设等事项。

四、关于主动争取国家层面指导支持的建议。今年全国两会期间，广西代表团以全团名义作为首件提出支持环北广西工程建设的建议。为全力争取国家支持，我厅会同自治区发展改革委、项目法人等强化科学论证，深入挖掘工程建设的重大意义，系统提炼出环北广西工程不仅是国家水网骨干工程，也是重要的生态工程、民生工程和乡村振兴工程，具有显著的民生效益、生态效益、经济效益、开放效益、社会效益。同时加强对接汇报，今年来已先后20余次赴北京拜访水利部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部等国家部委及中国水科院、水规总院等评估审查单位，全力争取国家部委及相关单位对工程的理解、指导和支持，千方百计争取国家更多支持。

五、关于强化统筹协调的建议。一是成立专班，自治区水利厅、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、林业局等部门及相关4市成立工作专班，落实专人负责，安排工作经费，提前介入指导，齐心协力加快推进工程建设相关工作。二是加强调度，制定印发环北广西工程2023年度推进计划，先后筹备召开4次领导小组会议、3次领导小组办公室会议、30余次专题会议，编印5期简报、11次专报向领导小组动态报告，每周动态调度工作进展，及时协调解决工作推进中的制约难题。三是强化指导，邀请水规总院、中国水科院等单位全程介入、指导优化设计方案，为设计报告高质量编制、高效率审批打牢基础。

下一步，我厅将根据你们的建议，积极会同各级各相关单位，全力以赴推进工程前期工作，持续加强向国家相关部委汇报沟通，全力争取国家发展改革委大力支持、尽快批复工程可研报告，同步做好工程初步设计、开工建设准备，统筹推进南盘江调水及防城港、崇左市等相关调水项目前期工作，力争工程早日实现实质性开工、持续性建设，努力将环北广西工程建设成为优质工程、绿色工程、廉洁工程。

广西壮族自治区水利厅

2023年7月26日