自治区水利厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230484号提案的答复（桂水函〔2023〕173号）

殷晓春委员：

您提出的《关于加强统筹协调，打造珠江—西江绿色产业发展经济带的提案》收悉，现答复如下：

珠江－西江流域上接云贵、纵贯两广、下通港澳，历来是连接西南和华南的“黄金水道”，更是西南地区重要的出海大通道。近年来，我厅以河长制湖长制考核为抓手，强化岸线空间管控，大力推进幸福河湖建设，为沿岸地区经济社会发展提供了水利保障。

一、全面落实河湖长制，强化河湖长制工作动能

2017年自治区党委办公厅　自治区人民政府办公厅印发《关于全面推行河长制的实施意见》和《全面推行河长制工作方案》，根据要求，广西全面建立行政区域与流域相结合的自治区、市、县、乡、村五级河长湖长体系，共设立2.6万名河长。2020年5月26日水利部印发了《水利部关于印发河长湖长履职规范（试行）》，对河湖长的履职规范做出了进一步的要求，自治区、市、县级河长根据管理权限，定期或不定期巡查河湖，组织开展专项治理，问题整治，督促处理，查处河湖问题。乡、村级河长开展河湖经常性巡查，对巡查发现的问题组织整改，不能解决的及时向上级河湖长或河长制办公室、成员单位报告，组织开展河湖日常清漂、保洁等。据统计，全区五级河湖长，强化履职尽责，巡河巡湖近100万人次，共解决河湖“四乱”问题1.1万个，其中2022年整治西江干流河湖“四乱”问题142个，问题数量逐年明显下降，基本实现“动态清零”。完成自治区领导担任河长的西江干流第一周期“一河一策”方案实施情况评估，达优秀等级，滚动编制实施第二周期“一河一策”方案。

二、划定岸线功能区，强化岸线空间管控

我厅严格按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》和《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖〔2022〕216号）等法律法规、文件要求，根据因地制宜、突出重点，依法依规、统筹协调，严格管控、合理利用，事权明晰、责任明确的原则，对我区水域岸线功能区进行划分。2021年12月7日，自治区人民政府公示《广西西江干流水域岸线保护与利用规划》，按保护区、保留区、控制利用区、开发利用区共划定1181个水域岸线功能区，功能区总长3701.17km，总面积172.14km²。其中，岸线控制利用区377个，功能区长972.02km，岸线开发利用区95个，功能区长184.07km，在不影响防洪、航运安全、河势稳定、水生态环境的情况下，考虑沿江地区经济社会发展需要，经科学论证，并按照法律法规规定履行相关审批程序后，可开展岸线整治修复、生态廊道建设、滩地生态治理、公共体育设施、渔业养殖设施、航道设施、航道整治工程、文体活动等。根据管辖权限，西江干流大、中型涉河建设项目方案审批许可权为水利部珠江水利委员会，自2019年以来，水利部珠江水利委员会已对西江干流涉河建设项目方案审批许可48宗。

三、示范引领，强力推进美丽幸福河湖建设

我厅按照自治区第4号总河长令部署，持续推进美丽幸福河湖建设，结合实际认真贯彻落实《广西壮族自治区美丽幸福河湖建设实施方案》，通过开展培训、跟进督办和帮扶等方式，对各地美丽幸福河湖建设工作进行指导，大力推进美丽幸福河湖建设。截至目前，在西江上已建成西江干流（浔江平南段）等7条（段、个）美丽幸福河湖。将水利风景区建设管理和河湖管理保护纳入广西全域旅游示范区创建评价体系，将全域旅游示范区创建评价纳入水美乡村建设试点县遴选评分。目前万峰湖为西江上唯一的水利风景区。我们将积极推进大藤峡博物馆、七星湖调节坝风雨桥、东乡河大藤峡淹没区水位调节坝、武宣县城七星湖人工河道及船闸工程等项目前期工作，努力建设更多造福人民的幸福河湖。

四、推进跨界河流水污染联防联治

2020年6月，经自治区人民政府同意，自治区生态环境厅和水利厅联合印发《广西贯彻落实建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制实施意见》（桂环发〔2020〕19号），明确了应对跨省流域突发水污染事件主要目标及各部门主要任务。目前，我区与湖南、广东、贵州、云南等相邻省份已签订跨界流域突发水污染事件联防联控工作制度，增强了我区应对跨界流域水污染事件处置能力。

下一步，我们将继续督导各级河湖长落实属地责任，盯紧任务目标，采取强力措施，整合部门资源，加强与乡村振兴、农村人居环境整治、中小河流治理、河湖水系连通、美丽广西乡村建设等重大工作衔接，积极拓展河湖生态产品价值，助推流域经济社会高质量发展，统筹运用工程性和非工程性措施，持续壮大广西美丽幸福河湖名录，继续做好跨界河流水污染联防联治，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

广西壮族自治区水利厅

2023年6月12日