【文字】《广西水利工程建设市场主体信用信息应用及管理办法》解读

一、修订背景

随着“放、管、服”改革的不断深化，国家有关政策规定不断地进行调整，自治区水利厅2017年7月印发的《广西水利建设市场主体信用信息应用及管理暂行办法》（以下简称《办法》），其中市场主体诚信档案备案、信用信息采集、认定、公开、应用有关规定与上位法规、规定不符；此外，水利部将“水利工程补短板、水利行业强监管”定为当前及今后一段时间内水利工作的总基调，要求在水利工程建设过程中加强监管，进一步健全水利建设市场信用体系，加快构建以信用为基础的分级分类监管机制，切实加强事中事后动态监管。为进一步规范我区水利建设市场主体信用信息管理和应用，严厉惩处失信行为，营造良好的守信氛围，推动水利市场健康稳定发展。根据水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》，结合我区水利工作实际，经研究决定修订《办法》。

二、修订原则

一是依法依规原则。《办法》严格遵守法律、法规和有关规范性文件的规定，并经合法性审查。

二是实事求是原则。《办法》坚持从水利工程建设市场主体信用信息管理工作实际出发，量化市场主体信用信息计分标准，规范和加强市场主体信用信息应用与管理，增强《办法》的可操作性。

三是与时俱进原则。深入贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”新时期水利改革发展总基调，加强水利工程建设市场主体信用信息管理、应用，健全水利建设市场主体信用体系，顺应国家诚信体系建设。

三、《办法》主要内容

（一）主体框架

《办法》共九章四十二条，包括：总则，主要明确本办法的适用范围，各级水行政主管部门权限划分、工作职责等；信用信息采集和共享，主要明确信用信息分类及其界定、信用信息填报、虚假信息处理、信用档案应用、不良信息的认定与采集等；信用信息公开，主要明确信息公开原则、公开平台、公开内容、公开期限、不良记录变更与撤销、信用修复等；不良行为记录量化计分，主要明确量化原则、计分标准等；“重点关注名单”管理，主要规定重点关注名单条件、重点关注名单认定、重点关注名单公开内容和公开期限等；“黑名单”管理，主要规定黑名单条件、黑名单认定、黑名单公开内容和公开期限等；信用信息应用，主要规定信用良好激励措施、重点关注名单限制措施、黑名单限制措施及黑名单惩戒等；监督管理，主要规定信用信息监督检查、信用信息异议与监督、法律责任等；附则，主要对解释主体、实施日期等作相关规定。

（二）主要条文释义

1．总则

第一条规定了《办法》制定目的和依据；第二条明确了《办法》的适用范围；第三条明确了信用信息界定；第四条规定了水利建设市场主体信用信息管理的基本原则；第五条明确了有关职责分工。

2．信用信息采集和共享

第六条明确了信用信息分类；第七条、第八条、第九条分别规定了基本信息、良好信息、不良信息；第十条明确了不良信息分类；第十一条明确了信用信息填报的有关要求；第十二条规定了对虚假信息处理；第十三条明确了招标查询信用档案的有关要求；第十四条明确了不良信息的认定与采集。

3．信用信息公开

第十五条规定了信用信息公开原则；第十六条明确了信用信息公开平台；第十七条明确了信用信息公开内容；第十八条明确了信用信息公开期限；第十九条规定了不良记录变更或撤销；第二十条、第二十一条规定了信用修复程序、条件及有关要求。

4．不良行为记录量化计分

第二十二条明确了市场主体不良行为记录量化计分原则；第二十三条明确了不良行为记录量化计分标准。

5．“重点关注名单”管理

第二十四条明确了重点关注名单条件；第二十五条明确了重点关注名单认定；第二十六条明确了重点关注名单公开内容；第二十七条规定了重点名单公开期限。

6．“黑名单”管理

第二十八条明确了黑名单条件；第二十九条规定了黑名单认定；第三十条规定了黑名单公开内容；第三十一条规定了黑名单公开期限。

7．信用信息应用

第三十二条规定了信用信息应用的基本原则和要求；第三十三条规定了信用良好激励措施；第三十四条规定了对重点关注名单的限制措施；第三十五条规定了对黑名单的限制措施；第三十六条规定了对黑名单惩戒措施。

8．监督管理

第三十七条规定了信用信息监督检查；第三十八条规定了信用信息异议；第三十九条明确了信用信息社会监督；第四十条规定了有关法律责任。

9．附则

第四十一条明确了《办法》的解释主体；第四十二条明确了生效日期。

相关文件：

自治区水利厅关于印发《广西水利建设市场主体信用信息应用及管理办法》的通知.doc