自治区水利厅关于对自治区政协十三届三次会议第20250615号提案的答复（桂水函〔2025〕317号）

曹崇俊委员：

您提出的《关于加强小型农田水利支撑提升石漠化地区粮食生产综合效益的提案》收悉，现答复如下：

一、明晰农田水利建设职责

根据水利部《大型灌区续建配套与现代化改造项目建设管理办法》《中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（试行）》等规定，大中型灌区改造项目建设内容主要包括渠首工程、骨干渠系（包括干渠、支渠）等，不包括田间渠道。2021年，自治区人民政府办公厅相关会议明确大中型灌区工程的干渠、支渠等骨干工程由水利部门负责建设，田间渠道工程（斗渠、毛渠等末梢渠系工程）由农业农村部门负责建设。不能纳入高标准农田建设的一般性农田水利，由农业农村部门负责建设。

二、集中力量开展小型农业水利设施建设与管护攻坚行动

为解决小型农业水利设施建设与管护难题、农田灌溉“最后一公里”问题，2024年3月4日，自治区人民政府启动了小型农业水利设施建设与管护攻坚行动（以下简称攻坚行动）。一是成立工作专班和出台行动方案。成立了由自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅、生态移民中心等多部门组成的工作专班，并印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强小型农业水利设施建设与管护的意见》（桂政办发〔2024〕33号）和《广西小型农业水利设施建设与管护攻坚行动方案（2024—2027年）》。自治区水利厅作为牵头单位，积极指导河池市、县两级成立工作专班以及出台攻坚行动方案，加强部门统筹协调，推动攻坚行动有序开展。二是加快推进攻坚行动项目建设。2024年攻坚行动启动以来，全区累计统筹各类财政资金15.37亿元，其中，财政衔接推进乡村振兴补助资金10．54亿元、农田建设补助资金1.47亿元、大中型水库移民后期扶持资金1.04亿元、以工代赈资金1.06亿元、市县财政及受益群众筹资等其他资金1．26亿元，共实施2497个项目，建成山塘、引水堰闸、泵站、水池等小水源工程共1263座、小水渠（管道）建设2681.89公里，新增、恢复和改善灌溉面积165．37万亩。其中，2025年以来全区已统筹落实资金7.70亿元，指导河池市统筹落实资金1.14亿元，较2024年增长了34.12％，资金筹措力度不断加大。

三、持续加大政策支持

一是完善小型农业水利设施资金保障机制。2025年7月17日，自治区人民政府组织召开广西小型农业水利设施建设与管护攻坚行动专项研究会议，研究部署进一步完善攻坚行动资金保障机制等工作，会议明确自治区层面统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金、农田建设补助资金、大中型水库移民后期扶持资金等，支持攻坚行动，各相关资金主管部门在编制2026年部门预算时，结合实际确定支持小型农业水利设施建设与管护的资金渠道及额度，归集整合为自治区级专项补助资金，并同步下达项目年度建设计划，确保小型农业水利设施项目建设有稳定、可预期的资金来源。

二是积极争取提高灌区改造建设补助标准。2025年以来，自治区水利厅积极争取中央提高对中型灌区改造项目补助标准，亩均投资从2023年的500元提高到2025年的1100元，自治区补助也相应从亩均投资250元提高到550元，为灌区项目实施提供资金保障。

四、加强小型农业水利设施建设管理

一是分类施策强化项目建设管理。结合攻坚行动项目建设资金渠道不同、项目实施主体不同、建设标准不同等特点，督促指导各级各有关部门各司其职、协同发力、共同推进。对于常态化推进的大中型灌区、高标准农田等农田水利项目，各级水利、农业农村等部门加强项目衔接，加快实施进度，严格按照现行标准把好项目质量关，加强项目资金管理，尽快完工并发挥作用。对于田间水利工程，鼓励群众等受益主体采取“自选、自建、自用、自管”方式实施，推进项目建设。充分发挥水利部门专业优势，组织好专业队伍，提前介入、靠前发力，针对攻坚行动涉及的各类水利设施、不同需求，分类提供技术服务。

二是大力推进农业水价综合改革。2016年以来，自治区累计下达中央及自治区资金5.08亿元支持农业水价综合改革工作，其中河池市累计获得资金6215万元，实施改革面积146.91万亩，全面完成河池市11个县（市、区）农业水价综合改革整县推进任务。2025年，自治区水利厅持续支持河池市宜州区、金城江区、环江县巩固提升改革成果，加快完善水费收取和财政补贴机制，建立健全农业节水增效制度政策体系。

三是加强小型农业水利设施管护。2025年1月，自治区攻坚行动工作专班印发《关于开展冬修水利行动的通知》，指导市县结合实际开展冬修水利活动，累计发动受益群众6.43万人次参与开展渠道清淤、疏浚、扫障、项目建设等工作，让人民群众成为渠系建设管护工作的参与者和受益者，并结合实际推动农田灌溉设施分级管理和网格化管理，明确渠系的管理权限和责任划分，落实管护责任，加强运行管护。

广西壮族自治区水利厅

2025年8月22日