自治区水利厅关于广西百色市、河池市灵岐河整治规划修编的批复(桂水规计〔2021〕58号)

百色市水利局、河池市水利局：

《百色市水利局关于请求审批百色市、河池市灵歧河整治规划报告（修编）的请示》（百水报〔2021〕57号）、《河池市水利局关于给予〈广西百色市、河池市灵歧河整治规划修编报告〉批复的请示》（河水报〔2021〕66号）及相关附件收悉。经广西水利技术中心组织审查，根据审查意见，现批复如下，

一、规划修编的必要性

灵岐河属于珠江流域西江水系红水河右岸一级，发源于广西巴马瑶族自治县所略乡六午村云盘山南麓，流域面积1930.5平方公里，干流长度173公里，主要流经巴马县所略乡、百林乡，田阳区玉凤镇，田东县那拔乡、朔良乡，大化县羌圩乡等乡镇。由于沿江农村及乡镇的防洪措施薄弱，水患灾害频繁，群众生产生活受到严重威胁。为减轻洪涝灾害影响，2009年自治区水利厅批复了《广西百色市、河池市灵岐河整治规划》（桂水水管﹝2009﹞147号），并先后实施了部分整治项目，对保护沿岸人民群众生命财产安全和促进经济社会的发展起到了重要的作用。但由于原规划批复距今已有10余年时间，随着城镇规划的调整和经济的快速发展，部分措施已不符合新时期的治水理念，同时人类活动及发生的洪水导致新的塌岸和河道淤积，原整治规划的标准、保护范围及整治措施等已不能适应沿河乡镇发展需要和防洪需求。因此，对广西百色市、河池市灵岐河整治规划进行修编是十分必要的。

二、规划修编的原则和目标

（一）基本同意按照国家中小河流治理的总体思路和突出重点、因地制宜、注重实效、生态优先、因河施治、堤防及护岸布置不侵占河道影响行洪安全的原则，并根据原规划项目的完成情况，以及灵岐河目前洪涝灾害和河势演变的新情况对原规划进行修编。修编后的治理措施以建设护岸、河道疏浚、修建排涝渠为主。

（二）同意修编后的治理范围为灵岐河整个流域范围，与原规划基本一致，涉及河池市巴马县所略乡、那桃乡、燕洞镇、百林乡，大化县羌圩乡，以及百色市田东县那拔镇、朔良镇,田阳区玉凤镇共4个县8个乡镇。

（三）同意规划修编的现状水平年为2020年，近期水平年为2025年，远期水平年为2030年。

（四）同意根据国家《防洪标准》（GB50201-2014）和《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）的有关规定，乡镇镇区防洪标准为10年一遇洪水，排涝标准为自排10年一遇最大24小时暴雨洪水；村庄及农田保护河段防洪标准为5年一遇洪水，排涝标准为自排5年一遇最大24小时暴雨洪水。

三、水文

原则同意水文计算成果，下阶段在调查分析基础上，复核水文计算成果。

四、地质

基本同意地质专业对规划修编河段的区域地质及工程地质条件评价。本阶段地质专业主要是对规划修编河段所收集的地质资料进行了初步分析，下阶段应根据有关规程规范要求开展相应的地质勘探和试验工作。

五、防洪整治工程措施规划

（一）基本同意河道整治总体规划的原则和布置方案。根据灵岐河洪涝灾害特点，以全面规划、分期实施，防洪治理规划与乡（城）镇规划相结合为原则。本次规划修编灵岐河主要治理的工程点为沿河的河池市巴马县所略乡、那桃乡、燕洞镇、百林乡，大化县羌圩乡，以及百色市田东县那拔镇、朔良镇，田阳区玉凤镇等洪涝灾害严重的河段。

（二）本次规划修编的规划整治河段共17段，其中已列入原规划10段（已建1段，部分已建需调整5段，未建需调整4段），本次规划新增7段。

（三）原则同意工程规划方案。本次规划修编后河道治理总长度为66.391公里（原规划长度28.2公里），修建护岸93.192公里（原规划长度37.77公里），河道清淤9.632公里（原规划长度26.9公里），排涝渠1.05公里（原规划长度1.05公里），改造堰坝1座。下阶段根据各整治河段的地形地质、河道淤积以及河岸的稳定情况，优化护岸及河道清淤设计方案，除河岸稳定性差、河道淤积严重影响行洪的河岸采取必要的工程措施外，尽量维持原河道生态，尽量采取生态护岸措施，避免过度渠化整治；护岸布置要统筹协调考虑上下游关系，不得侵占河道，影响行洪。

灵岐河主要防洪整治工程措施有：

1. 河池市巴马县所略乡。

（1）河池市巴马县所略乡所圩社区河段工程（原规划已建）：治理河长1.5公里，建设护岸2.5公里（其中左岸1.0公里、右岸1.5公里）。目前已建护岸2.5公里（其中左岸1.0公里、右岸1.5公里）。

（2）河池市巴马县所略乡政府所在地河段工程（原规划调整，未建）：治理河长2.5公里，新建护岸4.5公里（其中左岸2.5公里、右岸2.0公里），清淤0.2公里。

（3）广西巴马县灵岐河所圩河段整治工程（本次新增）：治理河段总长1.556公里，新建护岸总长1.943公里（左岸1.11公里、右岸0.833公里）。其中，所略河坡谢～弄备屯河段，治理河长1.298公里，新建护岸1.477公里（其中左岸0.878公里、右岸0.599公里）；所圩河良温屯下游450米处河段，治理河长0.258公里，新建护岸0.466公里（其中左岸0.232公里、右岸0.234公里）。

2. 河池市巴马县那桃乡。

（1）河池市巴马县那桃乡政府所在地河段工程（原规划调整，未建）：治理河长2.1公里，新建护岸3.35公里（其中左岸2.1公里，右岸1.25公里），排涝渠0.5公里。

（2）那桃乡周旧河河段治理工程（本次新增）：治理河段总长5.35公里，新建护岸总长6.6公里（左岸3.85公里、右岸2.75公里），清淤0.4公里。其中，那月屯～巴太屯河段，治理河长2.85公里，新建护岸3.2公里（其中左岸2.65公里、右岸0.55公里），清淤0.2公里；巴甫屯～班贝屯河段，治理河长2.5公里，新建护岸3.4公里（其中左岸1.2公里、右岸2.2公里），清淤0.2公里。

（3）那桃乡那兰河河段治理工程（本次新增）：治理河段总长4.65公里，新建护岸总长6.1公里（左岸4.4公里、右岸1.7公里），清淤0.2公里。其中，那么屯～兰廷大队河段，治理河长1.8公里，新建左岸护岸1.8公里；上兰屯～那敏大队河段，治理河长2.85公里，新建护岸4.3公里（其中左岸2.6公里、右岸1.7公里），清淤0.2公里。

3. 河池市巴马县燕洞镇。

（1）河池市巴马县燕洞镇政府所在地河段工程（原规划调整，部分已建）：治理河长2.7公里，建设护岸5.1公里（其中左岸2.7公里、右岸2.4公里），清淤1.699公里。目前已建护岸2.995公里（其中左护岸1.542公里，右护岸1.453公里）, 已清淤1.699公里。

（2）燕洞镇燕洞河河段治理工程（本次新增）：治理河段总长9.5公里，新建护岸总长13公里（左岸7.2公里、右岸5.8公里），清淤0.2公里。其中，巴使屯～那面屯河段，治理河长4.3公里，新建护岸5.85公里（其中左岸3.85公里、右岸2.0公里）；那门屯河段，治理河长2.7公里，新建护岸3.1公里（其中左岸1.15公里、右岸1.95公里）；旺圩屯河段（含中洲岛左右护岸），治理河长2.5公里，新建护岸4.05公里（其中左岸2.2公里、右岸1.85公里），清淤0.2公里。

4. 河池市巴马县百林乡。

河池市巴马县百林乡政府所在地河段工程（原规划调整，部分已建）：治理河长1.591公里，建设护岸2.591公里（其中左护岸1.591公里，右护岸1.0公里），排涝渠0.55公里。目前已建左护岸1.096公里，已建排涝渠0.1公里。

5. 河池市大化县羌圩乡。

（1）河池市大化县羌圩乡政府所在地河段工程（原规划调整，部分已建）：治理河段总长4.323公里，建设护岸总长6.845公里（左岸3.632公里、右岸3.213公里），清淤4.323公里。其中，巴王河支流河段，治理河长1.84公里，新建护岸3.567公里（其中左岸1.727公里，右岸1.84公里），清淤1.84公里。目前已建左岸1.727公里，已建右岸1.795公里，已清淤清淤1.84公里；巴王河河段，治理河长2.483公里，新建护岸3.278公里（其中左岸1.905公里、右岸1.373公里），清淤2.483公里。目前已建左岸1.255公里，已建右岸0.813公里，已清淤2.073公里）。

（2）大化县羌圩乡河段治理工程（本次新增）：治理河段总长5.7公里，新建护岸总长7.7公里（左岸3.85公里、右岸3.85公里），清淤0.4公里。其中，巴王河支流羌圩乡坡洪屯～六学屯河段，治理河长0.5公里，新建护岸1公里（其中左岸0.5公里、右岸0.5公里）；巴王河镇区河段（含2支流），治理巴王河河长0.12公里，新建右岸护岸0.35公里；巴王河羌圩乡农六屯～羌圩中学，治理河长5.08公里，新建护岸6.35公里（其中左岸3.35公里、右岸3.0公里），清淤0.4公里。

6. 百色市田东县朔良镇。

（1）百色市田东县朔良镇镇区河段工程（原规划调整，部分已建）：治理河段总长3.321公里，建设护岸总长4.663公里（左岸2.2公里、右岸2.463公里），清淤0.61公里。其中，灵岐河干流河段，治理河长0.778公里，目前已建右岸护岸0.738公里；朔良河支流河段，治理河长2.543公里，修建护岸3.925公里（其中左岸2.2公里、右岸1.725公里），清淤0.61公里。目前已建左岸1.554公里，已建右岸1.725公里，已清淤0.61公里。

（2）百色市田东县朔良镇子贡村河段工程（原规划调整，未建）：治理河长2.5公里，新建护岸2.5公里（其中左岸1.1公里，右岸1.4公里），清淤0.1公里。

7. 百色市田东县那拔镇。

（1）百色市田东县那拔镇镇区河段工程（原规划调整，部分已建）：治理河长6.1公里，新建护岸6.6公里（其中左岸4.5公里、右岸2.1公里，目前已建左护岸1.2公里），清淤1.5公里（已清淤）。

（2）百色市田东县那拔镇凡屯村河段工程（原规划调整，未建）：治理河长2.6公里，新建护岸3.45公里（其中左岸2.25公里，右岸1.2公里）。

（3）广西田东县灵岐河那拔镇棋盘滩河道整治工程（本次新增）：甲埋屯～那瓦河段，治理河长2.2公里，修建护岸3.15公里（其中左岸2.1公里、右岸1.05公里），改造堰坝1座。

8. 百色市田阳区玉凤镇。

田阳区玉凤镇河段治理工程（本次新增）：治理河段总长8.2公里，新建护岸总长12.6公里（左岸6.05公里、右岸6.55公里），清淤1.4公里。其中，玉凤镇那床～巴庙大队河段，治理河长2.25公里，新建护岸3.25公里（其中左岸1.7公里，右岸1.55公里）；玉凤镇华章大队河段，治理河长1.75公里，新建护岸3.2公里（其中左岸1.3公里、右岸1.9公里）；玉凤镇镇区河段，治理河长1.2公里，新建护岸2.15公里（其中左岸0.95公里、右岸1.2公里）；玉凤镇长高大队河段，治理河长3公里，新建护岸4.0公里（其中左岸2.1公里、右岸1.9公里）。

（四）原则同意初步选定的护岸型式。护岸以格宾石笼（浆砌石或埋石混凝土）护脚墙+生态护坡为主。下阶段在项目具体实施过程中，根据河道现状及水文地质情况进一步优化护岸型式，避免过度砍伐河岸树木，避免过度硬化河道。

六、防洪整治非工程措施规划

基本同意防洪治理非工程措施规划，非工程措施包括防灾知识的宣传、建设防洪预警系统，拟在县水利局设立水（雨）情自动测报系统中心站，按水（雨）情预报要求在流域内增设相应站网，沿江各村镇配备从县水利局中心站接受水（雨）情信息的设备。

七、工程管理规划

基本同意工程管理规划。下阶段应具体落实工程管护机构。工程管理定员及必要管理设施（设备）按工程进展情况分期分批落实到位。

八、环境影响评价及水土保持方案

（一）基本同意环境影响初步评价结论。河流防洪治理对环境影响主要在施工期，可以通过工程措施加以减免，在环境上不存在制约工程建设的因素。

（二）基本同意水土流失防治规划以及分区防治措施。

九、投资匡算

（一）同意投资匡算的编制原则、依据及取费标准。

（二）经核审，工程匡算总投资为22940.02万元，其中：原规划已实施项目部分投资5200.19万元，未实施项目匡算投资为17739.82万元（其中近期为11630.06万元、远期为6109.76万元）。

十、规划实施效益评价

规划防洪治理项目实施后，可有效保障灵岐河沿岸的乡镇及农村的防洪安全，减缓洪涝灾害，保护人口5.23万人，保护农田4.83万亩，为当地经济发展和社会繁荣稳定创造良好的基础条件。

广西壮族自治区水利厅

2021年8月12日