关于在河湖长制工作中

建立“河湖长+警长”工作机制的意见

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，践行习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入贯彻落实中央和自治区重大决策部署和工作要求，强化河湖长制，推动行政执法和刑事司法相衔接，不断提升河湖管理保护法治化水平，厚植广西生态环境优势，推动绿色发展迈出新步伐，根据相关法律法规和规章制度，结合我区实际，决定在全区河湖长制工作中全面建立“河湖长+警长”工作机制。

第一条 “河湖长+警长”工作机制是为强化公安警长协助总河长、河湖长推进河湖治理法治化，实行行政执法与公安执法有机衔接，完善构建协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理新机制。

第二条 在现有河湖长体系和公安队伍体系基础上，按照分级管理、逐级负责的原则，全面设立“河湖长+警长”组织体系。各级河湖总警长由同级公安机关主要负责同志担任，根据本级辖区管理范围内河湖长配置情况对应设立各级河湖警长，由同级公安机关分管领导担任。

第三条 河湖长主要负责组织协调、督促指导江河湖库管理保护工作，牵头组织整治河湖突出问题。

河湖警长主要负责依法查办破坏河湖生态环境案件，全面发挥公安机关职能优势，重点整治河湖水域岸线治安突出问题，严厉打击涉水违法犯罪活动，创造良好的河湖治安环境。

河长会议其他成员单位按照职责分工承担河湖管理保护的法定职责，做好行政执法与刑事司法衔接工作，及时将符合刑事立案条件的涉河湖问题线索和案件移送公安机关。

河长制办公室承担“河湖长+警长”工作机制运行的日常组织、协调、指导、监督等工作。

第四条 “河湖长+警长”工作机制主要工作任务如下：

（一）打击涉水违法犯罪活动。推进“扫黑除恶”常态化，依法查办违法犯罪活动，打击危害行洪安全、污染水环境、破坏水生态、侵占水域岸线、非法采砂、非法捕捞、毁坏水工程及监测设施等违法犯罪活动，依法严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”。

（二）维护河湖社会治安稳定。组织建立健全河湖治安防控网络，及时排查化解各类矛盾纠纷和治安隐患，依法查处妨害公务、阻碍执行公务等违法行为，为截污治污、水域管理、清障拆违、采运河砂等涉水治理提供安全保障。

（三）开展河湖联合执法行动。对河湖管理保护工作中的突出问题，开展联合执法，建立健全联合执法机制，实施重点整治。各级公安机关严厉打击破坏河湖生态环境的治安违法、刑事犯罪，积极办理破坏河湖生态环境的案件。

第五条 建立案件移送机制。各级河长制办公室及河长会议其他成员单位在工作中发现涉河湖问题且属于公安机关管辖的，应及时向公安机关移送。公安机关在警务执法过程中，发现涉河湖管理行政执法问题，应由行政机关处置的，也应及时向相应的河长会议成员单位移送问题线索。移送工作程序依照行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的有关规定办理。

第六条 建立联席会议制度。由各级河湖长和河湖警长或委托河长制办公室和公安机关共同牵头组织，定期或不定期召开“河湖长+警长”联席会议，其他河长会议成员单位和部门参与。联席会议主要内容包括通报情况、交流经验、研究解决河湖管理保护的重点难点治安和刑事案件问题等。原则上联席会议每年至少召开1次，也可根据工作需要临时动议组织召开。

第七条 建立行政执法和公安执法信息共享机制。各级河长制办公室及河长会议其他成员单位应及时向公安机关提供涉河湖管理保护相关执法信息和监测数据。公安机关应及时向河长制办公室及相关河长会议其他成员单位提供涉及河湖管理保护的案件信息。加快推进河长制办公室及河长会议其他成员单位行政执法信息与公安机关法律监督信息共享平台的建设和应用，实现涉河湖管理保护执法信息和监测数据实时共享。

第八条 建立专项整治机制。河长制办公室、河长会议其他成员单位针对本年度河湖管理保护工作中的突出问题，选取若干个重点领域联合开展专项整治行动，各级公安机关积极配合形成执法合力，推动解决损害国家利益和社会公共利益的涉河湖问题。

第九条 建立联合督办制度。各级河长制办公室、公安机关定期筛选一批案情重大复杂、问题典型突出、社会影响力大的问题线索，进行挂牌督办，联合查办，督导落实主体责任，强化问题整改，限时完成整改，依法打击涉水违法违规行为。

第十条 建立警示教育制度。各级河长制办公室、公安机关密切配合，定期对工作过程中侦办的涉水典型案例进行总结，通过媒体向社会曝光，以案释法，营造声势，引导社会公众守法敬法，保护水生态环境。

第十一条 建立“河湖长+警长”保障机制。各级河湖长、河湖警长、河长制办公室、公安机关要把推行“河湖长+警长”工作机制作为完整、准确、全面贯彻新发展理念，提升河湖治理法治化水平的重要举措，严格落实责任，强化组织协调，切实把“河湖长+警长”工作机制推向纵深，取得实效。各级河长制办公室要将问题整治及涉河湖案件整改情况纳入各级河湖长制年度考核。

第十二条 本机制由自治区河长制办公室商自治区公安厅负责具体解释。

第十三条 本机制自发布之日起实施。