【文字】《广西壮族自治区河道采砂许可证及河道砂石采运管理单管理办法》政策解读

为全面贯彻落实水利部和自治区关于河道采砂管理的要求，进一步规范我区河道采砂许可证和河道砂石采运管理单的管理工作，提高涉砂活动监管效能，广西壮族自治区水利厅组织制定《广西壮族自治区河道采砂许可证及河道砂石采运管理单管理办法》（以下简称《办法》），现对政策进行如下解读。

一、制定背景

为进一步深化“放管服”改革，深入推进“互联网＋政务服务”，水利部印发了《水利部办公厅关于推广应用河道采砂许可电子证照的通知》（办河湖〔2022〕263号），要求2023年启用河道采砂许可电子证照，全面实现电子证照信息交互共享和互信互认。水利部、交通运输部为进一步加强河道采砂管理，提高涉采活动监管效能，精准、高效打击非法采砂行为，维护河道采砂管理秩序，印发了《水利部  交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度的通知》（水河湖〔2023〕5号），决定在全国推行河道砂石采运管理单制度，在2024年年底前全面实行电子管理单。

二、出台目的

为贯彻落实国务院和自治区“放管服”改革优化营商环境工作部署，进一步加强河道采砂管理，规范我区河道采砂许可证和河道砂石采运管理单的管理工作，提高水利政务服务效能，广西水利厅组织制定该《办法》。《办法》的出台将进一步提高我区河道采砂管理效能，促进河道生态不断健康发展。

三、主要内容

《办法》共十八条，主要包括适用范围、职责分工、河道采砂许可证和河道砂石采运管理单（以下简称“一证一单”）的发放途径、样式和应当载明的内容、监管原则和监管方式等。

（一）适用范围。广西壮族自治区河道采砂许可证和河道砂石采运管理单的申领、发放、使用和监督适用本办法。

（二）职责分工。自治区水行政主管部门负责全区采运单的印制、“一证一单”的监督指导。设区市、县级水行政主管部门负责“一证一单”的申领、核发及监督管理。

（三）“一证一单”发放途径和样式。河道采砂许可证依托水利部电子证照系统进行核发，河道砂石采运管理单通过广西河道采砂“互联网＋”监管系统进行申报、审核和使用。

（四）“一证一单”应当载明的内容。河道采砂许可证应当载明采砂权人名称、采砂权人地址、采砂区名称、采砂区所在地、禁采期、单位法人代表、开采河流、作业方式、年度采砂实际控制总量、有效期限、开采范围、控制开采高程、采（运）砂船舶信息、发证机关、发证日期等内容。

河道砂石采运管理单应当载明砂石来源、过驳、转运、运输、审核签章等信息。

（五）监管原则和监管方式：采砂现场监管由颁发河道采砂许可证的设区市、县级水行政主管部门负责。监管部门可以采取第三方辅助监管方式，运用卫星遥感、无人机、监控视频、船舶（机具）定位、水下地形监测等现代化技术，加强“一证一单”监督管理。

四、实施时间

《办法》自2024年3月1日起施行。

五、特色亮点

（一）全面推广应用河道采砂许可电子证照。为进一步深化“放管服”改革，深入推进“互联网＋政务服务”，广西不再核发纸质河道采砂许可证，全面推广应用河道采砂许可电子证照，实现电子证照信息交互共享和互信互认，发放和应用河道采砂许可证更加便利、快捷。

（二）全面应用河道砂石采运电子管理单。为进一步提高政务服务效率，广西全面应用河道砂石采运电子管理单，采砂权人（供砂人）登录广西河道采砂“互联网＋”监管APP，通过手机即可申报河道砂石采运管理单，审批工作人员可在电脑或手机远程实时审核，缩减了办理时间。

六、管理要求

监管部门要加强对“一证一单”的监管，严格落实河道砂石采运单管理制度，加强河道砂石采运管理单审核管理，没有河道砂石采运管理单，运砂船车不得装运，任何单位和个人不得采购、销售。全区各级水行政主管部门要加强广西河道采砂“互联网＋”监管系统的运用，在系统“一张图”上勾画电子围栏，充分利用视频监控、电子围栏、预警短信处理等模块功能，对河道采砂进行24小时在线监控，严格采砂船移动管理，强化采砂船集中停靠管。