广西壮族自治区水利厅行政检查办法

第一条 为规范行政检查行为，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，进一步优化法治化营商环境，根据有关法律、法规、规章规定，结合本厅实际，制定本办法。

第二条 承担自治区水利厅行政检查职能的处室和受自治区水利厅委托行使行政检查职能的事业单位（以下统一简称：承办机构）实施行政检查活动，遵守本办法。

第三条 受自治区水利厅委托行使行政检查职能的事业单位应当以自治区水利厅名义在委托范围内实施行政检查。委托范围、权限及期限需要调整的，承办机构应及时向自治区水利厅提交申请，经集体研究同意后，公告委托调整事宜。

第四条 本办法规定的行政检查，是指承办机构依照法定职权，对公民、法人和其他组织遵守法律、法规、规章和执行行政命令、行政决定的情况进行巡查、核验的行为，是行政许可、行政处罚、行政强制、行政备案、行政征收征用、行政给付等行政行为的过程性行为。包括日常检查、个案检查和专项检查。

日常检查是指承办机构依据法律规范的要求，对不特定对象或者不特定事项实施的检查。

个案检查是指承办机构根据投诉举报、转办交办、数据监测，公民、法人和其他组织申请等实施的检查。

专项检查是指承办机构针对某一地区、领域的突出问题，履行批准、备案、公布程序，部署本系统行政执法主体实施的检查。

第五条 承办机构按要求实施下列事项的行政检查：

（一）纳入自治区水利厅权责清单的行政检查事项。

（二）投诉举报、转办交办、数据监测，公民、法人和其他组织申请事项的调查核实。

（三）针对某一地区、领域的突出问题部署的检查事项。

（四）其他依法由自治区水利厅实施的行政检查事项。

第六条 行政检查应当遵循于法有据、严格规范、公正文明、精准高效的原则。

行政检查应当依照法定的权限和程序进行，防止随意检查、检查扰企扰民。

第七条 禁止以下超越法定职权开展的行政检查：

（一）严禁议事协调机构以各种名义实施行政检查。

（二）严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施行政检查。

（三）严禁外包给中介机构实施行政检查。

（四）严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。

（五）其他超越法定职权的情形。

第八条 建立完善我区水利领域分级分类检查制度。根据被检查对象的企业风险评级情况，科学合理确定执法检查频次，明确年度执法频次上限。

行政检查频次要纳入行政执法统计年报。根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制，但不能明显超过合理频次。

第九条 承办机构应当制定年度日常检查计划。

日常检查计划的内容包括行政检查的事项、依据、检查主体（含受委托单位）、检查对象、检查内容、检查方式、检查频次和时间等内容。

未纳入年度日常检查计划的检查事项原则上不得实施。

第十条 承办机构制定日常检查计划应当遵循以下程序：

（一）拟定年度检查计划。

（二）送政法处（水政监察处）初审。

（三）报分管厅领导审核。

（四）报主要领导审定。

（五）政法处（水政监察处）按要求向自治区司法厅备案，并于每年3月底前通过自治区水利厅网站、自治区司法厅网站涉企行政检查公示专栏向社会公布。

第十一条 有下列情形之一的，经承办机构提出申请，报分管厅领导审核同意，可动态调整年度日常检查计划。

（一）为预防、应对和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，保障国家安全、经济安全、社会稳定和其他重大公共利益，需要立即开展行政检查的。

（二）依据法律、法规、规章授权，例行调整，需要立即开展行政检查的。

第十二条 日常检查计划审查主要包括以下内容：

（一）是否属于行政检查。

（二）是否属于违反第七条规定的超越法定职权或者法律、法规、规章规定开展的行政检查。

（三）同一承办机构同一时段对同一检查对象实施多项检查的，建议合并进行。

（四）不同承办机构需对同一检查对象进行多项检查并且内容可合并完成的，应组织联合检查。

（五）其他需要审查的内容。

第十三条 需开展专项检查的，应当事先充分评估论证，拟定专项检查计划，经自治区水利厅集体研究同意，报自治区人民政府批准后，向自治区司法厅备案，并向社会公布。

第十四条 承办机构在开展行政检查前，应当对所负责的行政检查事项编制行政检查实施方案，并填写行政检查审批表，报分管厅领导批准并抄送政法处（水政监察处）备案，原则上应当事前审批，情况紧急，需要当场实施检查的，应当及时报告并补办手续。

第十五条 行政检查实施方案内容应当包括：检查范围、检查对象、检查内容、检查方式、检查时间、检查人员与分工、检查程序、检查结果处理等内容。

第十六条 行政检查的方式包括现场检查和非现场检查。

现场检查是指执法人员在检查对象的经营管理场所以及其他相关场所进行的检查，包括查阅复制资料、询问、抽样（采样）、现场勘验等。

非现场检查是指执法人员通过书面核查、信息共享、智慧监管、视频连线等方式进行的检查。

第十七条 现场检查应当遵守下列规定：

（一）由两名以上具有行政执法资格的执法人员实施。

（二）出示行政执法证件。

（三）告知检查对象有关权利义务。

（四）出具《行政检查通知书》。

（五）制作现场检查笔录，必要时进行音像记录。

（六）法律、法规、规章规定的其他程序。

情况紧急，需要当场实施检查的，承办机构应当口头通知检查对象，并及时向分管厅领导报告和补办手续。

第十八条 行政执法人员与检查对象有直接利害关系的，应当回避。

检查对象在检查现场对行政执法人员提出回避申请的，行政执法人员应当记录回避申请，并在24小时内向厅分管领导报告。

承办机构对检查对象提出的回避申请，应当在申请提出之日起3个工作日内作出书面决定并告知检查对象。

第十九条 实施行政检查时，承办机构应当按照“谁执法、谁普法”的要求，向检查对象宣传相关政策法规，提醒检查对象履行法定义务。

第二十条 承办机构根据工作需要，在执法人员带领下，可邀请检验检测机构、科研院所、行业专家等辅助开展行政检查，为行政检查机构提供专业参考意见。行业专家不得单独开展具有行政执法性质的各类检查，不得直接以专家意见建议代替行政决定。

第二十一条 承办机构实施行政检查过程中，需要采取先行登记保存证据、查封、扣押等措施的，依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等规定办理。

第二十二条 承办机构需要抽取样品进行检验、检测或者技术鉴定的，采集的样品费用以及抽取样品的递送、保管和检验、检测、技术鉴定等费用，由实施行政检查的承办机构依法按照市场价格支付。法律法规另有规定的，从其规定。

承办机构应当出具列明抽取样品数量、规格等情况的《抽样（采样）物品清单》，并送达检查对象。

承办机构应及时向检查对象反馈鉴定结果。

第二十三条 行政检查结束后，承办机构应当填写行政检查情况记录表，并将检查结果及时告知被检查对象。

检查结果能当场告知的，应当当场告知。不能当场告知的，应当及时告知。

第二十四条 对现场检查发现存在违法行为的，应当根据检查情况分别按照下列方式处理，并依法送达有关执法文书：

（一）发现违法行为需要立即制止的，责令停止违法行为。

（二）发现违法行为需要立即改正的，责令立即改正。

（三）发现违法行为需要予以改正的，责令限期改正。

（四）按照法律、法规和规章规定的其他情形处理。

执法文书送达后，应当跟踪落实并将有关情况记录在案。不得以其他公文形式代替执法文书。

第二十五条 承办机构在行政检查中发现违法行为，依法必须实施行政处罚的，除法律、行政法规、部门规章另有规定的以外，应当按照属地管理原则，移交属地有管辖权限的水行政主管部门立案查处；实施综合执法的县（市、区），由属地水行政主管部门移送综合执法部门立案查处。自治区水利厅可视情况提级立案查处。

承办机构要跟踪了解移交案件立案查处的进展情况。

第二十六条 实施行政检查，在启动检查、调查取证、现场询问、现场检查（勘验）、检查情况记录等关键环节，应当以文字、音像等形式进行全过程记录并归档保存，实现行政检查全过程留痕和可回溯管理。音像记录与文字记录的内容应当协调一致。

第二十七条 文字记录方式包括行政检查情况记录表、抽样（采样）通知书、现场检查（勘验）笔录、送达回证以及其他调查取证文书等。

第二十八条 音像记录包括照片、录音、录像、视频监控等。下列情形，应当进行音像记录：

（一）水土流失、侵占河道或者水利工程管理范围、违法施工或者作业及其危害后果等状态。

（二）违法作业工具或者其他非法物品的形态和特征。

（三）询问被检查人和其他相关人员的现场及过程。

（四）实施抽样取证、先行登记保存、行政强制的现场及过程。

（五）当场作出责令停止违法行为、责令立即改正的行为。

（六）直接送达、留置送达法律文书的现场情景及送达过程。

（七）检查对象不配合、拒绝或阻碍检查的现场情景、有关人员及其行为特征。

（八）检查人员认为需要音像记录的其他情形。

第二十九条 承办机构应当对行政检查过程中直接形成的、反映检查活动情况的、有保存价值的行政执法文书、证据等进行归档，确保行政检查档案的完整性、准确性和系统性。

行政检查档案实行一案一卷。

行政检查中发现违法行为需要实施行政处罚的，在检查过程中形成的材料全部纳入行政处罚案卷。

第三十条 实施行政检查应当平等对待检查对象，充分保障检查对象的合法、正当权益，不妨碍检查对象正常的生活和生产经营活动。

第三十一条 承办机构实施行政检查，禁止下列行为：

（一）逐利检查，接受检查对象馈赠、报酬、福利待遇，及宴请、娱乐、旅游等活动。要求检查对象支付消费开支或者将检查费用转嫁给检查对象。要求检查对象接受指定中介机构提供的检验、检疫、检测、技术鉴定等服务。

（二）干扰检查对象正常生产经营，刻意要求法定代表人到场。

（三）任意处罚检查对象，乱扣押、动辄责令停产停业。

（四）任意下达检查指标，将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。

（五）变相检查，以观摩、督导、考察等名义实施行政检查。

（六）泄露检查对象技术秘密、商业秘密和个人隐私。

（七）违法干预检查对象经济纠纷。

（八）其他侵害检查对象合法权益的违法行为。

第三十二条 违规实施行政检查侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，按照有关规定及时责令改正、约谈、通报曝光。涉嫌违纪或职务违法犯罪的，依法移送有关机关处理。

第三十三条 设区市、县（市、区）水行政主管部门实施行政检查的，可参照本办法执行。

第三十四条 本办法自2025年12月30日起施行。《广西壮族自治区水利厅行政检查办法（试行）》（桂水规范〔2022〕1号）同时废止。

附件：1. 行政检查文书基本格式文本

2. 行政检查流程图

附件1

行政检查文书基本格式文本

一、行政检查审批表…………………………………………13

二、行政检查通知书…………………………………………15

三、回避申请决定书…………………………………………19

四、抽样（采样）通知书……………………………………21

五、现场检查（勘验）笔录…………………………………23

六、询问笔录…………………………………………………26

七、行政检查情况记录表……………………………………29

编号：

行政检查审批表

（仅用于内部审批）

被检查人

名称
统一社会信用代码
任务来源	☐日常检查 ☐专项检查
☐投诉举报 ☐转办交办 ☐数据监测 ☐应被检查人申请

☐媒体曝光 ☐其他（可多选）
检查事项
检查时间
检查地点
检查方式	☐现场检查：

☐非现场检查：
检查频次	年度行政检查频次上限： 次，本次为第 次。

（不受年度检查频次上限限制的除外）
检查人员

数量	总人数 人。其中，执法人员 人；执法辅助人员 人。
承办机构

负责人

审批意见	受委托单位负责人：签 名

年 月 日	厅机关处室负责人：签 名

年 月 日
自治区

水利厅

分管负责人

负责人：签 名 年 月 日

【注意事项】

1.凡检查必审批。原则上一事一批，高频、量大的可以批量审批，但应当在审批时附详细清单；原则上应当事前审批，情况紧急、需要当场实施的，应当及时报告并补办手续。

2.审批后，实施行政检查前，承办机构应向政策法规处（水政监察处）备案。

3.检查事项根据实际情况填写。对检查事项有编码的，也可以只填写编码。

4.检查方式主要分为现场检查和非现场检查。现场检查方式包括查阅复制资料、询问、抽样（采样）、现场检查（勘验）等；非现场检查方式包括视频连线等。

5.根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查，或者应被检查人申请实施行政检查的，不受年度检查频次上限限制，检查频次一栏可不填写具体内容。

6.检查人员数量要填写是否有执法辅助人员等，以及具体人数

7.受委托执法事业单位在实施行政检查前，应征得对应的厅机关处室同意后方可实施行政检查。

8.行政检查审批表由自治区水利厅分管负责人批准，不得仅由承办机构负责人批准。法律、法规或者规章规定应当由上级行政机关批准的，依照其规定。

编号：

行政检查通知书

（被检查人名称、统一社会信用代码） ：

根据 （法律依据名称） ，决定对你单位实施行政检查。现将相关事项通知如下：

一、行政执法人员信息

姓名： 行政执法证号：

姓名： 行政执法证号：

二、行政检查时间及地点

时间： 年 月 日（ 时 分）至 年 月 日（ 时 分）

地点：

三、行政检查法律依据

四、行政检查内容及方式

请提供下列材料、物品和必要的工作条件，配合行政执法人员依法开展各项检查活动。如拒不配合检查，将依法承担法律责任。

（一）材料、物品清单： 。

（二）到场配合行政检查的人员： 。

（三）其他： 。

五、行政检查频次

☐本次检查系☐日常检查 ☐专项检查，年度行政检查频次上限： 次，本次为第 次。

☐本次检查系根据 ☐投诉举报 ☐转办交办 ☐数据监测 ☐应被检查人申请 ☐媒体曝光 ☐其他 发起的行政检查，不受年度检查频次上限限制。

六、权利告知

（一）如你单位发现存在行政执法人员不出示行政执法证件等违反规定实施行政检查的情形，有权拒绝接受检查。

（二）如你单位认为行政执法人员与检查工作有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法，可以申请回避。是否同意回避的决定将在 日内作出并告知你单位，回避申请审查期间不停止行政检查。

（三）你单位有权监督行政检查工作全过程，如认为行政检查侵犯你单位合法权益，有权投诉举报、依法获得救济。

（四）其他 。

广西壮族自治区水利厅

（印章）

年 月 日

行政执法主体联系人、联系方式：

受送达人：签名或者盖章 年 月 日

送达方式和地址：

“五个严禁”“八个不得”

一、严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。

二、严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。

三、严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。

四、严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。

五、严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。

【注意事项】

1.凡检查必通知。承办机构在实施行政检查前，行政执法人员应当出具行政检查通知书。情况紧急、需要当场实施检查的，应当口头通知，并及时向行政执法主体负责人报告和补办手续。

2.行政检查的法律依据，可与已公开的行政执法事项目录等配合填写，以简化文书填写内容。

3.行政检查同步开展音像记录的，应当在文书中予以说明。

4.文书背面应当印制涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”。

编号：

回避申请决定书

申请人： 统一社会信用代码：

联系人： 联系电话：

被申请人： 行政执法证号：

申请人于 年 月 日以 为由，申请（被申请人） 回避实施（《行政检查通知书》编号）行政检查。

□经审查，符合 规定的回避情形，同意申请人的回避申请，并将行政执法人员更换为 ，行政执法证号 。

□经审查，不符合 规定的回避情形，驳回申请人的回避申请。

如对本决定不服，可以依法申请救济。

广西壮族自治区水利厅

（印章）

年 月 日

受送达人：签名或者盖章 年 月 日

送达方式和地址：

【注意事项】

1.同意或者驳回回避申请的决定，可以口头告知并作记录，但被检查人要求书面送达的，应当书面送达。

2.被检查人对回避申请决定不服的，应当保障其救济权利。

编号：

抽样（采样）通知书

（被检查人名称、统一社会信用代码） ：

根据（法律依据名称），现决定对你单位的 等进行抽样（采样）。（附抽样（采样）物品清单）

行政执法人员： 行政执法证号：

行政执法人员： 行政执法证号：

广西壮族自治区水利厅

（印章）

年 月 日

受送达人：签名或者盖章 年 月 日

送达方式和地址：

【注意事项】

1.抽样（采样）物品清单的相关要素（名称、数量、规格、型号、批号等），可根据实际需要确定。

2.行政执法人员可以在专业技术人员帮助下完成抽样（采样）。

3.抽样（采样）需要支付费用的，应当按照规定支付费用。

编号：

现场检查（勘验）笔录

检查（勘验）时间： 年 月 日（ 时 分）至 年 月 日（ 时 分）

检查（勘验）地点：

行政执法人员： 行政执法证号：

行政执法人员： 行政执法证号：

一、被检查（勘验）人基本情况

被检查（勘验）人名称：

统一社会信用代码：

通知相关人员到场情况：（是否到场，姓名、职务）

二、告知事项

行政执法人员：您好！我们是 （行政执法主体） 的行政执法人员，这是我们的行政执法证件（出示行政执法证件），请您确认。

被检查（勘验）人： □已确认/□不确认

行政执法人员：现依法就（被检查人、具体事由）进行现场检查（勘验），请协助做好检查（勘验）。针对检查（勘验）中的有关情况，您有权进行陈述和申辩。（有音像记录的，应当告知音像记录的情况）

三、现场检查（勘验）情况

（如实记录检查或者勘验经过、查明的事实等情况，可附照片、勘验图等）

陈述申辩情况

□无

□有

行政执法人员：以上是本次检查（勘验）记录，核对无误后请签名或者盖章。

被检查（勘验）人：签名或者盖章 年 月 日

行政执法人员： 年 月 日

行政执法人员： 年 月 日

【注意事项】

1.检查（勘验）过程同步音像记录的，相关音像资料应当一并归档。

2.记录完成后页面有空白的，应当注明“以下空白”。

3.现场检查（勘验）不得刻意要求法定代表人到场。

编号：

询问笔录

询问时间： 年 月 日（ 时 分）至 年 月 日（ 时 分）

询问地点：

行政执法人员： 行政执法证号：

行政执法人员： 行政执法证号：

一、被询问人基本情况

姓 名： 性 别：

联系电话： 出生年月：

工作单位及职务：

与被检查人关系：□法定代表人□负责人□工作人员□其他

二、告知事项

询问人：您好！我们是 （行政执法主体） 的行政执法人员，这是我们的行政执法证件（出示行政执法证件），请您确认。

被询问人： □已确认/□不确认

询问人：现依法就（被检查人、具体事由）有关情况进行询问，请如实回答问题。如不如实回答问题，将承担相应法律后果。您有权进行陈述和申辩。

三、询问内容

行政执法人员：

被询问人：

行政执法人员：以上是本次询问情况记录，核对无误后请签名或者盖章确认。

被询问人：签名或者盖章 年 月 日

行政执法人员： 年 月 日

行政执法人员： 年 月 日

【注意事项】

1.被询问人拒绝签名的，行政执法人员应当在笔录中注明有关情况。见证人到场见证的，由见证人签名或者盖章。

2.记录完成后页面有空白的，应当注明“以下空白”。

编号：

行政检查情况记录表

被检查人基本情况	名 称
统一社会

信用代码
联系人
联系电话
行政执法人员情况	姓名
行政执法证号
姓名
行政执法证号
检查时间	年 月 日（ 时 分）至 年 月 日（ 时 分）
检查地点
检查情况

（此处仅记录检查事实情况）

被检查人：签名或者盖章 年 月 日

行政执法人员： 年 月 日

行政执法人员： 年 月 日
结果告知	☐通过行政检查

☐未通过行政检查

☐其他
【注意事项】

1.检查情况主要填写检查事项、标准、方式、内容和存在的问题等。承办机构要结合实际，以条目化的形式规范填写内容，尽可能采用勾选框等方式，快速、便捷、准确记录检查情况，以减轻行政执法人员负担，同时使被检查人清晰知晓检查情况。

2.检查结果能当场告知的，应当当场告知。不能当场告知的，应当及时告知。实施行政检查时，要加强指导服务。

附件2

行政检查流程图