水利厅2017年度工作计划

　　2017年水利工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十一次党代会重要部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力抓项目、抓投资、抓完成，充分发挥水利在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的基础性、先导性、保障性作用，切实加强防汛抗旱工作，加快推进水利项目建设，大力开展水生态文明建设，不断深化河长制等重点领域水利改革，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，为着力营造“三大生态”、加快实现“两个建成”目标、谱写建党百年广西发展新篇章提供更加坚实的水利支撑和保障。

　　2017年我区水利建设的主要目标任务是：（1）争取落实中央和自治区两级水利投资80亿元以上，完成水利水电固定资产投资200亿元（现统计口径）；（2）建设河堤及护岸工程150公里；（3）解决10个贫困县、1300个贫困村、110万贫困人口中饮水保障程度低的群众饮水难问题；（4）完成渠道防渗配套5500公里，新增恢复改善灌溉面积480万亩，新增节水灌溉面积100万亩；（5）完成水土流失综合治理400平方公里；（6）完成农村水电新增装机7万千瓦，完成发电量180亿千瓦时；（7）完成100公里水库进库道路提升改造。

　　围绕目标任务，要重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）始终绷紧防汛抗旱这根弦不放松，扎实做好防灾减灾工作。从初步分析情况看，今年气候年景总体偏差，极端天气情况可能多发重发，防汛抗旱防台风形势不容乐观。要始终绷紧防汛抗旱保安全这根弦不放松，围绕“两个坚持、三个转变”的总体要求，立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，在组织、管理、预案、制度、队伍、物资等各方面做好充分的准备，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。切实抓好《关于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定》等防汛抗旱工作重要文件的落实，强化以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落实到位。加快水毁灾损水利设施修复和应急度汛、抗旱水源工程建设，加强工程安全检查，落实各项防汛备汛措施。切实做好江河洪水、台风、山洪灾害防御等工作，突出抓好水库、水电站和在建工程的安全度汛，确保主要江河、大中型和重点小型水库、沿江沿海城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般小型水库安全度汛。强化监测预警、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节，全力保障人民群众生命安全，最大限度地减轻灾害损失。坚持防汛和抗旱并重，加强水资源调度，完善抗旱用水管理，搞好雨洪资源利用，确保城乡供水安全。继续开展水库进库道路的提升改造，进一步提高水库安全运行管理保障能力。

　　（二）坚持强基础稳增长，持续推进重大水利工程建设。继续发挥重大水利工程在完善水利基础设施网络，保障防洪、供水、生态和粮食安全，促进经济社会持续健康发展方面的重要作用，全力加快大藤峡、落久、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期和二期工程、驮英水库及灌区工程、斧子口水库、古偿河水库、邕宁水利枢纽等在建重大水利工程建设，基本建成桂林市防洪及漓江补水枢纽工程和古偿河水库工程。加快推进洋溪水利枢纽、百色水库灌区、西江干流、其他河流治理、龙云灌区等重大项目前期工作，力争今年有新的突破。加快项目前期工作，争取开工建设一批标准海堤。同时，要做好全国和广西水利发展“十三五”规划目标任务分解落实，加强规划目标指标和重点任务、重大工程进展情况的监测评估。各地要结合“十三五”规划的实施，科学谋划，筛选一批规划依据充分、有一定前期工作基础、工程效益明显、地方积极性高的重点水利工程，借鉴去年一些市好的做法，以大会战的形式集中推进一批重点水利基础设施建设。

　　（三）立足补短板，着力加快灾后水利薄弱环节建设。加快灾后水利薄弱环节建设是补上短板，保护生态的重要举措，也有利于带动有效投资、推动经济发展，水利部将于近期召开会议进行动员部署。按照水利部反馈的意见情况，我区列入灾后水利薄弱环节全国实施方案的项目规划总投资164亿元，涉及主要支流、中小河流治理，小型病险水库除险加固、基层防汛预报预警体系、小型水库监测预警设施等5类项目。财政部于去年12月提前下达了包括加强灾后薄弱环节建设内容的2017年水利发展资金预算指标21亿元，自治区已分解下达18亿元，其中54个贫困县项目资金按照国家和自治区有关贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金相关规定“切块下达”，资金项目审批权限大多下放到县，并将资金使用纳入了绩效管理。这项工作时间紧、任务重，各地要落实好地方属地管理主体责任，积极向地方党委政府汇报，抓紧开展项目前期工作，按照建设一批、开工一批、储备一批的方式，压茬推进，小型项目原则上直接编制审批初步设计报告。要强化各项开工准备和施工保障措施，确保资金下达后能尽快实施，及早发挥效益。

　　（四）以高效节水为重点，大力推进农田水利建设。要围绕夯实农业发展基础，大规模实施农业节水工程，扎实推进农田水利建设。抓好农田水利基础设施建设，继续实施大中型灌区续建配套与节水改造，努力恢复和改善灌区灌溉能力。抓好小农水项目县建设，按照集中连片建设的推进模式，以支持现代特色农业核心示范区水利配套建设为重点，加快推进小型农田水利建设。加快“双高”糖料蔗基地水利化建设，全面开展实施主体作为水利化项目法人参与项目建设管理模式，加快“双高”糖料蔗基地水利化建设步伐，围绕2017年新增100万亩“双高”糖料蔗基地建设目标再开工建设一批水利化项目。加强对“双高”糖料蔗基地水利化建设项目监管，加快完成2014～2016年完工项目验收。抓好冬春水利建设，围绕兴水利主题活动，创新体制机制，强化政府主导，引导农民参与，做到组织发动举措更实，政策支持体系更全，资金投入力度更大，建设质量效益更高，建管体制机制更新，群众得到实惠更多。

　　（五）着力落实最严格水资源管理制度，加快推进水生态文明建设。认真落实最严格水资源管理制度，抓好水资源消耗总量和强度“双控”行动，加强水资源管理三条红线刚性约束，确保2017年全区用水总量控制在306亿立方米，每万元地区生产总值用水量和每万元工业增加值用水量较2015年下降13%、10%，水功能区水质达标率达到90%以上。贯彻落实《自治区饮用水水源保护条例》，强化饮用水水源地保护工作。建立和完善广西重要饮用水水源地名录，建立健全集中式饮用水水源地分级监管体系，完善饮用水水源地突发事件应急预案。推动全民节水行动计划，完成不少于100个节水型单位创建。加快实施地下水监测站点建设，完善地下水监测体系。抓好中央环境保护督查反馈意见的整改落实，切实加强水环境整治、河道采砂和小水电建设管理。继续开展九洲江水环境综合整治工作。加快推进水生态文明城市试点建设，积极探索建设模式和经验。积极推进河湖水系连通工程建设，加快项目前期工作，争取今年启动实施一批河湖水系连通项目。加强水土流失综合治理、坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，完成400平方公里的治理任务。有序发展绿色小水电，抓好农村水电扶贫工程和新一轮增效扩容改造，加快小水电代燃料项目建设收尾工作，新增农村水电装机7万千瓦。围绕“美丽广西”乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设水利成效，推进宜居乡村水利建设。开展水利风景区建设。

　　（六）围绕脱贫攻坚任务，扎实做好水利扶贫工作。脱贫攻坚是“十三五”时期国家重大战略，要把脱贫攻坚作为重大政治任务，以贫困县为中心，兼顾非贫困县的贫困地区，继续保持项目资源倾斜，为打赢脱贫攻坚战提供更加有力的水利支撑和保障。精准解决预脱贫人口饮水难问题，按照自治区的部署，今年要完成110万贫困人口脱贫，实现1300个贫困村和10个贫困县摘帽。水利扶贫工作要围绕这一目标，充分运用精准识别档案卡的成果，制定好年度实施计划，开展饮水巩固提升工程建设，有针对性地解决建档立卡的贫困人口饮水难问题，进一步提高贫困地区农村居民饮水安全保障。加强贫困地区水利基础设施建设，把贫困地区作为农田水利投资优先安排区域，在分配资金上给予倾斜支持。积极整合财政、扶贫、水利资金，支持贫困地区实施水土保持重点工程，开展“五小水利”工程、灌区续建配套与节水改造、抗旱小型水库、农村水电扶贫工程建设，积极支持贫困地区发展特色农业高效节水灌溉，进一步保障贫困地区农业生产条件，促进农业增产农民增收。抓好定点帮扶工作，进一步健全区域合作协调机制，加快推进滇桂黔石漠化片区水利扶贫工作。加强对口联系和驻村帮扶工作，在技术、资金、政策上加强对帮扶地区的扶持和指导，加快实现脱贫摘帽。

　　（七）以推行河长制为重点，全面推进水利改革进一步深化。全面推行河长制是第一个由中央深化改革领导小组审议通过涉及水利方面的改革工作，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新，是解决水资源安全问题的一项重大改革。今后，就像“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制一样，“水缸子”也要实行地方党政领导负责制。全区水利系统要切实把思想和认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把全面推行河长制作为水利改革的一号工程切实抓紧、抓好。要把握总体要求，抓紧开展河长制办公室的组建工作，明确牵头单位和组成部门，搭建工作平台，建立工作机制。从顶层制度设计着手，抓紧制定工作方案，细化、实化工作目标、主要任务、组织形式、监督考核、保障措施等内容，明确各项任务的时间表、路线图和阶段性目标，今年要出台自治区实施意见，各地也要加快出台实施方案。要坚持生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，强化监督、严格考核的原则，推动各级党委、政府全面履行河湖保护管理职责。持续推进小型水利工程管理体制改革，总结推广试点县经验，加快推进面上县改革工作，全面完成涉及公共安全的小型水利工程管理改革。统筹推进农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革和河湖管护体制机制创新等改革工作，有序开展试点工作，不断总结经验，创新工作机制。

　　（八）强化依法治水管水，进一步加强水利行业管理。抓紧推进《广西抗旱条例》立法工作，力争年底获得出台。大力开展《广西河道采砂管理条例》的宣传和贯彻执行工作，进一步规范河道采砂管理工作。切实加强水利建设市场监管，全面建立市场主体信用档案，健全守信激励和失信惩戒机制。加强水利工程建设管理，加快推进工程竣工验收。加强质量监督能力建设，完善质量监督体系，落实质量终身责任制，加强质量检测工作，强化水利工程事中事后质量监管，着力提升水利工程建设质量。大力推进水利工程标准化管理，分类落实水利工程运行管护主体、责任、经费，要用好来之不易的公益性水利工程维修养护中央和自治区财政补助经费，切实把水利工程管理好、效益发挥好。推进水利安全生产标准化和信息化建设，健全水利安全生产责任体系和监督执法体系，建立事故风险和隐患双重预防机制，坚决杜绝重特大生产安全事故。推进科技创新工作，加强水利科研平台建设，加快水利科技成果转化应用。加强水文行业管理，加快国家防汛抗旱指挥系统二期工程、国家水资源监控能力建设项目等水利信息化重点工程建设。扎实做好行政审批、信息宣传、水利稽察、水利审计、水利信访、水利职业教育、离退休干部、水利社团管理、后勤保障等工作。