聚焦“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推动新时代广西水利事业高质量发展新闻发布会

聚焦“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推动新时代广西水利事业高质量发展新闻发布会

时间：2023年2月16日（星期四）10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

何棠   自治区水利厅副厅长

甘幸   自治区水利厅副厅长

主持人：

韦翔   自治区政府新闻办副主任

10:00

韦翔：

女士们、先生们：

　　上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天继续举行“广西贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，扎实推动一季度经济工作”系列主题新闻发布会，本场是这一系列主题新闻发布会的第五场，发布的主题是“聚焦‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路，推动新时代广西水利事业高质量发展”。

　　水利工作关系国计民生，是经济社会发展的重要支撑，对保障水安全、推动经济社会高质量发展具有重要意义。今年，我区将加快推进重大水利项目建设，着力提高水利服务保障能力，为建设新时代壮美广西提供坚实的水安全保障。为帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到自治区水利厅副厅长何棠先生，自治区水利厅副厅长甘幸先生，请他们为大家介绍有关情况并回答记者提问。

　　首先请何棠先生作介绍。

10:02

何棠：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西水利工作的关注和支持。下面，我就广西水利高质量发展情况向大家作简要介绍。

　　水利关系国计民生，在经济社会发展中具有基础性、战略性、先导性作用。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的“十六字”治水思路，对治水工作作出重要论述，确立了国家“江河战略”，擘画国家水网重大水利蓝图，为做好水利工作提供科学行动指南。全区各级水利部门坚决贯彻落实习近平总书记治水重要论述精神，积极践行“十六字”治水思路，真抓实干、克难奋进，推动新阶段广西水利高质量发展迈出有力步伐。2022年，水利投资再创历史新高，共落实全口径水利建设投资353.7亿元，在建重大水利项目总投资规模超700亿元，广西作为西部唯一省区入选全国第一批7个省级水网先导区建设试点，年度水利发展资金绩效评价获财政部、水利部评为优秀等次。广西在全国2021年度实行最严格水资源管理制度考核、水土保持规划实施评估中均排名全国前列，获优秀等级。全国地表水质量状况排名广西有7个设区市进入前10名，9个设区市进入前30名。全区水利基础设施网络进一步完善，水治理和水管理能力进一步提高，水安全保障能力显著增强。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好水利工作事关全局、意义重大。广西水利工作将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记治水重要论述精神，坚持稳中求进、守正创新，重实效、强实干、抓落实，加快推进重大水利项目建设，着力提高水利服务保障能力，坚决守住水利风险防控底线，为建设新时代壮美广西提供坚实的水安全保障。

　　坚持项目为王，赋能高质量发展。抓住广西入选全国第一批省级水网先导区机遇，主动融入国家水网建设格局，加快构建现代化广西水网。坚持项目为王，坚持两手发力，拓宽投融资渠道，扎实推进广西水网骨干工程实施，完善水资源配置和供水保障体系，实施重大引调水工程和水源工程建设，开工建设环北部湾广西水资源配置工程、洋溪水利枢纽、来宾下六甲灌区、桂林长塘水库等项目，加快推进一批项目前期工作，确保水利投资持续稳定增长。

　　坚持民生至上，助力乡村振兴。因地制宜拓展城乡供水一体化和农村规模化供水，整体提升农村供水保障水平，确保2023年底全区农村自来水普及率达到88%以上。抓好大中型灌区建设和节水改造，完善农田灌溉骨干网络，助推农业发展。开展水系连通及水美乡村建设，助推乡村旅游发展，带动各项要素投入“三农”，激活农业农村资源，实现产业兴旺、农民增收。

　　坚持以人为本，提升水安全保障。坚持人民至上、生命至上，以“零死亡”为工作目标，牢固树立“万无一失、一失万无”的风险意识，切实做好水旱灾害防御工作。锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标，保障水利工程安全度汛。加快推进水库除险加固及河流治理，不断完善防汛抗旱工程体系，实现江河湖库处处安澜。

　　坚持生态优先，强化水生态保护。抓实抓好河湖长制工作落实，扎实推进河湖系统保护治理，推动水生态环境持续稳定向好。落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，不断提升水资源集约节约利用能力。全面加强水土流失预防保护，加快推进水土流失重点治理，以石漠化片区、革命老区、边境地区、漓江等为重点，完成全社会1720平方公里水土流失治理任务，不断满足人民群众对优美水生态水环境需求。

　　坚持创新为要，激发活力添动能。扎实推进水利投融资改革，加快水利投资多元化。发挥政府与市场的协同作用，深入推进水利重点领域和关键环节改革，深化广西水利基础设施建设管理体制改革、加快推进水利工程标准化管理工作、推进农村供水规范化管理、深化农业水价综合改革。以数字孪生水网为重点推进智慧水利建设，大力开展数字孪生试点建设、涉水信息监测能力建设，不断提升水利数字化智能化发展水平，推动水利高质量发展。

　　下面，我和我的同事甘幸副厅长愿意就广西水利高质量发展有关问题回答大家提问。谢谢！

10:10

韦翔：

　　感谢何棠先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

10:11

　　人民网记者：去年我区水利投资规模增长创历史新高，请问今年我区如何坚持“两手发力”多渠道筹措资金，确保水利投资保持稳定增长？谢谢。

甘幸：

　　感谢人民网对水利投资工作的关心关注。今年，水利系统将坚决贯彻落实中央和自治区关于“两手发力”助力水利高质量发展有关工作部署，多渠道筹措建设资金，确保水利投资保持稳定增长。

　　一方面持续加大争取财政资金支持力度。紧密围绕国家水利投资重点支持方向，加强与发展改革、财政、乡村振兴等部门沟通衔接，多渠道争取财政资金用于水利建设。截至目前，已落实中央和自治区两级公共财政水利建设资金共计54.1亿元，水利部门将持续跟踪对接国家有关部委，全力争取更多中央资金支持水利建设。

　　另一方面努力扩大水利市场化融资规模。坚持政府和市场“两手发力”，在积极争取政府资金投入的同时，努力争取金融贷款、地方政府专项债券、社会资本（PPP）等市场化融资用于水利工程建设。一是积极运用金融信贷资金。抓住金融支持水利建设优惠窗口期，充分用好国家、自治区层面出台的系列指导意见，加强与农发行、国开行、农业银行、建设银行、工商银行等金融机构合作，积极争取金融贷款用于水利建设。二是努力扩大地方政府专项债券投入规模。争取尽可能多的水利项目列入地方政府专项债券准备项目清单，配合做好入库项目尽职调查工作，并积极向当地党委、政府汇报，争取优先获得安排地方政府专项债券。三是加大PPP等模式推广力度。积极利用政府和社会资本合作（PPP）模式推进水利基础设施建设，建立政府与社会资本利益共享，风险共担及长期合作关系，鼓励和吸引更多社会资本参与水利基础设施建设运营。

10:13

　　广西广播电视台记者：2023年自治区政府工作报告对推进省级水网先导区建设提出了具体要求，重大水利项目作为其中的重要内容，请为我们介绍一下今年的建设情况和有关目标。谢谢！

何棠：

　　按照自治区党委、政府关于省级水网先导区建设的决策部署要求，为加快形成广西水网主骨架，完善水利基础设施体系，今年自治区水利厅将以超常规的工作措施和力度，加快推进重大水利工程各项工作，开工一批、加快一批、建成一批项目，预计可新增投资规模580亿元以上，完成投资约60亿元。一是加快推进环北部湾广西水资源配置工程、洋溪水利枢纽、桂林长塘水库、下六甲灌区等拟建项目前期工作。目前，环北部湾广西水资源配置工程已开展可研报告审查，桂林长塘水库工程已由国家发展改革委委托开展可研评估，下六甲灌区工程可研审查意见已报送发展改革部门，以上4个项目力争年内开工建设。二是实现大藤峡水利枢纽和西江干流治理等2个项目完工，其中大藤峡水利枢纽今年将陆续完成右岸剩余3台机组的安装和投产发电工作；西江干流治理工程13个子项在年底前全部完工。三是加快驮英水库及灌区、百色水库灌区、大藤峡水利枢纽灌区以及龙云灌区工程建设。驮英水库及灌区计划完成剩余59条支渠建设，百色水库灌区计划完成干管隧洞衬砌和剩余管道安装、高位水池修建等工作，这2个项目力争在年底前主体工程基本完工。大藤峡水利枢纽灌区今年主要建设南木干管及罗旺灌片、达开灌片、官成、东平灌片等，计划完成管道安装近35公里；龙云灌区今年主要建设蟠龙水库、中甘岭水库和云良水库以及相关引水渠道。

10:16

　　当代广西杂志社记者：近几年广西用水总量、用水效率、水功能区限制纳污均完成年度控制目标，为全区经济社会发展提供了坚实的水安全保障。请问：今年水资源水生态保护监管和节水管理方面有哪些具体举措？谢谢。

甘幸：

　　广西今年将积极践行习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，继续扎实推进水资源管理和节水管理工作。

　　一是制定和落实年度节水目标任务。牵头召开广西节约用水工作厅际联席会议，落实自治区节水行动，完善节水制度体系，开展节水型企业、节水型单位创建，严格计划用水和用水定额管理，推动县域节水型社会建设，创新驱动合同节水项目，加强节水监督管理和节水宣传教育。

　　二是严格用水总量与强度管理，推动出台水资源刚性约束制度文件。强化规划水资源论证，发挥水资源在规划决策中的刚性约束作用。加强建设项目水资源论证和取水许可监督管理，规范取用水行为，抑制不合理用水需求，从严从细管好水资源。加快取水监测计量体系建设，提高取水量计量率和在线计量率。

　　三是强化水资源保护。重点加强河湖生态流量保障工作，组织开展西江等47条河流生态流量监测，发现断面流量不达标时及时预警，组织对水利水电工程进行水量调度管理，对断面流量达标情况进行定期通报，落实水量调度、监测预警等管理措施，提高河湖生态流量保障水平。支持部分市县开展饮用水水源地保护工程建设，重点推进20个全国重要饮用水水源地水质水量在线监测及安全保障达标建设，保障饮用水安全。

　　四是强化最严格水资源管理制度考核工作。制定广西考核工作任务分工方案，组织相关部门落实国家考核工作要求。制定2023年度自治区对各设区市的考核方案，完善考核内容，优化考核指标，改进考核机制，确保水资源管理目标责任有效落实。

10:20

　　中新社广西分社记者：开展数字孪生水网、数字孪生流域、数字孪生工程建设，构建具有“四预”功能的广西数字孪生水利体系，是推动新阶段广西水利高质量发展的重要标志之一。请问今年我区数字孪生水利建设方面有什么打算？

何棠：

　　广西将认真贯彻落实2023年全国水利工作会议精神，按照水利部和自治区推进智慧水利建设的部署要求，大力推进我区数字孪生水利建设。一是推动数字孪生水网建设，数字孪生水网是我区省级水网建设重要内容。2023年，启动我区数字孪生水网建设方案编制工作，同时指导鼓励有条件的市、县开展各级数字孪生水网建设，确保我区作为第一批省级水网先导区数字孪生水网建设要取得标志性成果。二是推进数字孪生流域建设，完成数字孪生漓江建设，并以此作为突破点，加快形成可复制、可推广的数字孪生技术应用，为我区构建绿色高效智慧水网提供借鉴。启动郁江邕江段数字孪生流域建设。三是推动数字孪生工程建设，启动数字孪生落久水利枢纽等重点工程建设和已建水利工程智能化改造工作，推进建筑信息模型（BIM）技术在水利工程全生命周期运用，强化数字赋能水利工程运行管理。四是继续开展智能业务应用系统建设，基于水旱灾害防御标准化工作流程，建设具有预报、预演、预警、预案“四预”功能的山洪灾害监测预报预警平台，有力支持各地开展山洪灾害防御工作，强化水旱灾害防御总体能力。

10:23

　　南国早报记者：近年来，广西全面落实河湖长制、大力实施河湖系统治理保护取得很大成效。请问广西今年在强化河湖长制、抓好河湖保护治理方面有什么打算和具体举措？谢谢。

何棠：

　　今年，我们将坚持以党的二十大精神为指引，把强化落实河湖长制、高质量推进河湖系统保护治理工作与认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神紧密结合起来，对标新时代壮美广西建设部署要求，以问题和目标为导向，重点抓好以下几方面工作。

　　一是全面强化河湖长制落实。强化基层河湖长规范履职，加快推进河湖长制标准化管理，建立完善干支流、上下游、左右岸河湖管理保护联合会商、信息共享、联合执法、协同治理等联防联控联治机制，充分发挥“河湖长+检察长+警长”等协作机制作用，以法治思维和法治方式推动解决河湖管理保护重点难点问题，推动河湖长制走向纵深，取得更大成效。

　　二是严格水域岸线空间管控。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，持续推进河道非法采砂、妨碍河道行洪突出问题专项整治行动。强化规划约束，逐步推进不符合水域岸线功能区划建筑物构筑物清退整治，严格管控各类水域岸线开发利用活动，强化河道采砂全链条全要素监管，坚决打击非法侵占水域岸线行为，守牢河湖管理保护底线，切实维护河湖健康生命。

　　三是扎实推进幸福河湖建设。加强与乡村振兴、农村人居环境整治、水美广西建设等重点工作衔接，持续实施美丽幸福河湖建设100条（段）以上。高质量推进中小河流系统治理，启动实施中小河流系统治理28条约500公里。积极拓展河湖生态产品价值，助推流域经济社会高质量发展，让越来越多的河湖成为造福人民的幸福河湖。

　　四是全面开展河湖健康评价。全面启动河湖健康评价，对流域面积50平方公里以上的1364条河流和水面面积1平方公里以上的3个湖泊全面开展健康评价，建立河湖健康档案，根据河湖健康状况修订实施“一河（湖）一策”，对症施治，提质增效。

10:27

　　央广网记者：水利是支撑乡村振兴战略实施的根本保障，请问今年我区农村供水保障和乡村水利基础设施建设有什么新的举措？谢谢。

甘幸：

　　谢谢媒体朋友对农村水利工作的关心。

　　2023年，我区将贯彻落实中央一号文件精神，持续加强农村供水保障和农村水利基础设施建设。重点做好三个方面工作：一是持续提升农村供水保障水平。依托稳定水源和优化配置水源工程，因地制宜积极推进城乡供水一体化、农村供水规模化建设和小型工程规范化改造，加快大石山区农村饮水安全提升工程建设，完善农村供水工程网络，全区农村自来水普及率提升至88%以上。二是加强农村供水工程运行管理。健全农村供水问题排查监测和动态清零机制，巩固好农村供水成果。开展水质提升专项行动，以千人以上供水工程为重点，加快推进农村饮用水水源保护和水质净化消毒设施配套改造，强化水质保障。健全完善农村供水工程运行管理制度，分区分类推进农村供水工程标准化管理，全面提升工程运行管理水平。三是加强大中型灌区现代化改造建设。加快编制广西农田灌溉发展规划，积极推进五化大型灌区和18个中型灌区现代化改造进度，出台《广西大型灌区续建配套与现代化改造项目建设管理实施细则》，持续开展灌区标准化规范化管理，实施23个县整体推进农业水价综合改革，促进灌排工程长效运行。

10:30

韦翔：

　　感谢两位发布人的回答，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区水利厅沟通采访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！