筑牢安全生产防线，护航水利高质量发展

筑牢安全生产防线，护航水利高质量发展

——2025年“安全生产月”活动“一把手”谈安全生产

百色市水利局 鄢永库

　　安全生产责任重于泰山，习近平总书记对安全生产工作作出了一系列的重要指示批示，我们一定要抓好贯彻落实。对于水利行业而言，更是关乎人民群众生命财产安全、社会稳定与经济可持续发展的关键所在。抓好水利安全生产工作，首先要提高政治站位，切实把人民群众生命财产安全放在第一位，落实“三管三必须”安全生产主体责任。其次是从构建水利安全生产风险管控的“六项机制”入手，通过查找、研判、预警、防范、处置和责任机制，通过系统化流程提升风险管控能力，防范安全事故，不断提升水利工作者的安全管理能力与水平，将水利安全生产工作抓实抓细，以治水安邦、兴水利民促进经济社会发展，促进社会稳定和谐。

　　一、全面压实安全责任体系，织密安全生产责任网

　　安全生产是政治责任，必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实“三管三必须”要求，织密安全生产责任网。一是压实领导责任，构建“大安全”格局。切实扛起安全生产政治责任，将水利安全纳入高质量发展考核体系，定期研究部署安全生产工作。2025年，市水利局党组会议深入学习关于安全生产重要指示批示3次。主要负责人严格履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门专门抓”的工作格局。二是细化岗位责任，确保责任到人。建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线人员的安全职责，做到“人人有责、层层负责”。推行“三知两会”，知危险源、知管控措施、知应急处置；会使用应急器材、会宣讲安全风险，确保从业人员具备基本安全素养。三是强化考核问责，形成高压态势。制定安全生产考核办法，将考核结果与干部任用、评先评优挂钩。对履职不力、隐患整改不到位的单位和个人严肃追责，对发生事故的严格按照“四不放过”原则，事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过，形成有力震慑。

　　二、全面推进六项机制建设，提升本质安全硬实力

　　围绕“查找、研判、预警、防范、处置、责任”，构建“六项机制”全流程、全覆盖的风险管控体系。积极推进全市68个在建工程和558个运行工程“六项机制”构建全覆盖。一是精准查找，建立危险源清单。查找危险源，新开工水利工程必须在施工前完成危险源辨识，运行工程每月至少开展一次动态排查。采用直接判定法、安全检查表法等方法，科学精准辨识危险源，建立危险源清单；二是科学研判，分级分类管控。研判风险等级，按照重大、较大、一般、低风险四个等级划分，重大风险实行“一源一案”管理。根据工程进展和环境变化，及时动态调整、更新风险等级，确保管控措施有效性；三是智能预警，提升应急响应能力。人工＋自动，智能监测预警，重大风险源设定监测阈值，运用物联网、大数据等技术实现实时监控。严格执行24小时值班制度，确保预警信息第一时间传递、处置措施第一时间落实；四是系统防范，筑牢安全屏障。落实防范措施，分级管控，明确现场管控责任人、组织管控责任人和监督责任人，确保责任到岗。隐患治理实行责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保隐患整改到位，及时验收销号，实现闭环管理；五是高效处置，最大限度减少损失。每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，险情发生后，根据相应预案迅速启动生产安全事故应急响应。先期处置应优先组织抢救遇险人员，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；六是压实责任，形成长效机制。构建健全、严格的水利安全生产“责任机制”，明确主体责任与奖惩制度。做好生产安全事故的调查和处理，并按照“四不放过”原则实施事故责任追究。

　　三、全面加强监管执法效能，实现安全执法零突破

　　针对基层水利安全生产执法存在执法人员法律知识欠缺，执法装备不足，执法力度不够，对违法行为的震慑力不足等问题，严格执法是确保安全生产的重要手段。要聚焦重点领域、关键环节，以“零容忍”态度查处违法违规行为。一是开展专项执法行动。突出执法重点，围绕在建工程、水库大坝、农村饮水等重点领域，严查重大事故隐患。创新执法方式，采取“四不两直”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的方式开展突击检查；二是强化执法震慑。对涉嫌犯罪的安全责任事故，依法移送司法机关追究刑事责任；三是联合执法提升效能。联合应急管理、公安等部门开展跨领域执法，形成监管合力。定期公开曝光，公布典型案例，形成警示效应。6月20日，市水利局到乐业县鸡公岭水库除险加固工程开展安全生产执法，依法查处未按照规定配置安全生产机构和人员，重大危险源未建档定期检测监控，未采取措施消除重大事故隐患的违法违规行为。

　　四、全面夯实工程建设根基，拧紧在建工程安全绳

　　在建水利工程是安全生产的重点领域，必须强化全过程、全要素安全管理。一是要强化源头管控。严格准入，施工单位必须具备相应资质，特种作业人员持证上岗。施工前全面辨识危险源，制定针对、有效的管控措施；二是强化现场管理。落实管控措施，采用工程技术、管理、教育培训、个体防护和应急处置等措施。现场设置安全风险空间分布图、安全风险公告栏、重大风险警示牌、岗位风险告知卡、安全警示标志等；三是强化隐患治理。定期排查，每月至少开展一次全面排查，5月份，全市共排查安全隐患635个。对存在隐患立行立改，建立隐患整改台账，确保整改到位。

　　五、全面提升质量监督体系，护航水利高质量发展

　　质量是工程的生命线，必须坚持质量与安全并重，按照分级负责和全覆盖的原则，制定完善全市水利工程质量监督工作计划，逐项工程明确质量监督责任人，进一步压紧压实项目法人质量首要责任。同时，深入一线，加大市级监督检查频次。一是严格开展前置审查。将项目参建单位签订的质量终身责任制承诺书作为项目办理质量监督手续的前置条件，督促指导和检查项目各参建单位，建立健全项目质量检查、质量检测、设计变更、验收和评定、质量缺陷备案等质量管理制度；二是做好全流程管理。对项目建设过程中发现的各类问题，严格执行“查认改罚”闭环管理，切实抓紧抓实项目建设过程施工质量管理、监理单位监督管理、检测单位质量检测管理等，重点抓好市本级的在建中型水利项目质量监督检查；三是大力推进抽检常态化。推动全市在建水利工程进行第三方检测的基础上开展质量监督抽检，委托有资质的检测单位对工程开展监督抽检，在建项目检测覆盖率不低于50％，目前已开展第一批右江区、田阳区、德保县、乐业县共8个项目质量抽检，重点抽查工程砼强度等实体质量，切实强化质量检测在工程实体质量管理中的关键作用。

　　国富民强兴水利，安全生产惠民生。“千里之堤，毁于蚁穴；生命之舟，覆于疏忽”。“安全”是一个常讲常新、永不过时的话题。“重视安全”不仅是一种态度、一种责任，更是一种境界。安全生产责任重于泰山，绝不能掉以轻心、麻痹大意。水利安全生产要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，筑牢安全生产防线，以高水平安全护航水利高质量发展，为建设壮美广西贡献水利力量，让水利安全生产的坚实保障惠及千家万户。