强化安全监管 夯实安全基础—推动“六项机制”落地见效

强化安全监管 夯实安全基础—推动“六项机制”落地见效

百色市水利局局长 黄若伦

    今年是全面贯彻党的二十大精神重要之年，6月是第23个全国“安全生产月”，安全生产责任重于泰山。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，做好“人人讲安全 个个会应急 畅通生命通道”的宣传，推动百色市水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，现结合我市水利工作实际，就如何加强组织领导，强化安全监管，夯实安全基础等，谈几点认识和体会。

    一、加强组织领导，高位推动安全生产工作

    一是始终坚持人民利益至上，坚守安全红线，坚持标本兼治，严格监管，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，成立安全生产工作领导小组，主要领导担任组长，局领导班子其他成员担任副组长，各部门、单位负责人为成员，结合工作实际，围绕“安全生产人人扛 安全责任大家担”，抓好安全生产工作。二是坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述作为重点学习内容纳入局党组（扩大）会议，坚持安全第一，预防为主，推动“人民至上，生命至上”的理念入脑入心，转化为具体的思路举措和工作成效。三是每季度召开一次安全生产工作会议，听取各部门季度安全生产工作汇报，形成问题清单，落实责任整改时间、责任人等，确保整改落到实处，全面加强全市水利安全生产管理工作。

    二、健全责任体系，压实安全责任

    严格落实《安全生产法》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，落实局安全生产工作领导小组规则，局领导带头履职尽责，各部门负责人主动担当作为，全局职工抓好本职岗位的安全生产工作，切实落实全员安全责任。从我市近期发生的4起事故情况看，那坡县百都水电站事故直接原因是操作人员没有严格执行调度制度；隆林县卡达水库除险加固工程事故发生源于模板吊装区和施工作业区未分开、作业人员违章作业、监理失职；田林县山洪灾害重点监测点外人员失联源于监测点范围覆盖不全面；田东县农药倒灌饮水管致人中毒说明农村饮水运行管护不到位等。为严控安全事故发生，我们将举一反三，深刻剖析问题原因，强化监管责任与主体责任，统筹综合安全监管与专业安全监管。同时，通过监督检查、安全生产标准化评审等方式，层层传导压力，推动水利生产经营单位安全生产主体责任落实，有效防范化解重大安全风险。

    三、强化重点检查治理，坚守安全底线

    以元旦、春节、清明节、“五一”等重大节假日前后安全检查、水利安全生产风险隐患排查整治行动、水利重大事故隐患大排查大整治专项行动等为主要“抓手”，深入开展水利安全生产治本攻坚三年行动和安全生产“六项机制”建设等，聚焦重点任务目标，摸清底数，并动态掌握消除事故隐患，认真落实水利安全生产风险管控“六项机制”。研究制定本单位重大事故隐患排查整治方案，明确重点任务及责任分工，局领导带头组织开展安全生产督导、巡查、检查等，深入分析发现的典型问题，认真研判、提出措施，着力从根本上消除重大事故隐患，遏制各类生产安全事故发生。一是重点加强对在建水利工程安全的监管。以病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程等水利工程建设项目为重点，加强施工生产现场安全防护设施投入，继续开展水利工程建设落实施工方案专项整治，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强对重大水利工程建筑施工现场的安全监控，预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故的发生。二是加强对农村水电站运行的安全监管。从全市农村水电站安全生产大检查情况来看，我市12个县（市、区）辖区内的水电站均不同程度地存在安全生产隐患问题，主要表现在：农村水电站存在基础差、设备陈旧、安全隐患多、事故多发，是安全防范的重点。因此，要加强对水电站特别是民营水电站的安全监管，加强重点督查检查，汛期安全检查一定要到位，切实做到排查治理全覆盖，确保水电站大坝和工程安全度汛等领域，紧盯关键环节和重点部位，强化安全风险排查，严防事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

    四、强化安全重点工作，依法履行监管职责

    一是加强建设安全生产监管。强化对重大水利工程建设安全监督力度，加强对百色水库灌区工程、隆林县卡达水库（中型）水库除险加固重点工程的安全巡查监督，促进全市水利建设领域安全生产形势持续平稳。通过市级引领示范，结合安全监督示范文本运用等，提升全市水利行业安全监管整体水平。二是加强农村水电安全监管。强化全市小水电安全生产指导，组织开展小水电站运行安全风险隐患排查整治，定期组织开展全市小水电安全度汛检查和小水电安全生产市级督查，督促全面落实安全生产“行政责任人、监管责任人、主体责任人”。开展安全生产技术培训，举办全市小水电站安全生产培训，提高从业人员素质。进一步推动我市小水电站安全生产标准化创建工作，提高小水电站运行管理水平。三是加强直属单位项目建设安全管理。强化直属单位组织实施的右江灌区“十四五”续建配套与现代化改建项目等重点工程现场安全管理。制定年度安全生产目标，进一步完善安全生产制度及保障体系，强化项目法人等参建单位的安全生产保证体系，积极推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保证安全生产费用投入，保障工程安全顺利实施。四是加强局内部安全管理。不断充实安全管理技术力量，加强专业技术培训，提升全局安全管理整体水平。强化施工项目办公区、宿舍区等人员密集场所的用电、用气、消防及防盗安全工作，做好汛期、重大节日、重要活动等特殊时段应急值守，切实提高全局在紧急情况下的应急处置能力。

    五、加强培训宣传，营造安全氛围

    一是强化基础安全教育培训，坚持将消防安全管理和培训演练纳入全年安全生产和消防工作要点，并实现全员参与安全教育培训，全员接受安全教育的目标。积极参与自治区水利厅组织的各项培训工作，提升基层安全监管人员履职能力，提升基层安全生产队伍责任意识，强化技能培训提升整体业务素质，全面提升安全发展水平。二是利用“安全生产月”活动，动员全体职工参与水利安全生产风险管控“六项机制”网络答题活动、《水安将军》安全生产知识网络竞赛趣味活动，组织对火灾报警知识、初期火灾扑救、疏散逃生技能以及灭火器、室内消火栓、灭火毯等消防设施器材的使用方法等进行培训，达到“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

    百色市水利局将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓好统筹结合，以统一的思想、创新的意识、协调的行动，以《新安法》为准绳，强力抓好“六项机制”建设，全力以赴维持百色水利安全生产稳定形式，为百色水利高质量发展保驾护航。