人人讲安全 个个会应急—畅通生命通道 浅谈如何扛牢水利行业安全政治责任

人人讲安全 个个会应急—畅通生命通道

浅谈如何扛牢水利行业安全政治责任

防城港市水利局党组书记、局长  韦英革

（2024年6月）

    今年6月是第23个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”。结合我市水利领域安全生产实际，始终把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，进一步树牢安全发展理念，大力推进我市各类水利生产经营单位风险管控“六项机制”构建，聚焦制度建设、危险源辨识管控与隐患排查治理、责任落实等关键环节，坚决防范和遏制安全生产事故发生，为防城港市经济社会高质量发展提供可靠的水安全保障。下面，结合我市水利系统安全生产实际情况，我谈几点体会：

    一、认清形势，切实增强危机感、紧迫感、责任感，坚决扛起安全生产的政治责任

    近期，广西连续发生了多起安全生产事故和险情，3月以来，全区发生了5起安全生产事故，导致2人死亡、1人失联。2024年4月16日，南宁市兴宁区农村供水管网工程一期工程管槽土方塌落致1人死亡事故。2024年5月9日，百色市隆林县卡达水库除险加固工程在施工吊装模板过程中组合木模的挂钩脱落致1人死亡。2024年3月11日，浦北县金康水库出现围堰小范围崩塌过水险情；2024年3月26日，广西百色市那坡县百都电站渠道发生塌方险情。

    这些事故和险情反映出水利安全生产存在不少薄弱环节，还有许多风险没有管控到位。我市现有水库142座、水电站43座、海河堤199公里、99座水闸（其中大中型水闸14座）、大中型灌区5个，在建的水利工程43个。水利工程点多面广线长，目前正值主汛期，下半年受台风等恶劣天气的影响，对在建水利工程施工和水利工程运行安全带来极大挑战。可以说，今年我市安全生产形势极为复杂严峻，需要全市水利系统干部坚持“人民至上、生命至上”，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持“时时放心不下”的责任感，按照安全生产“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”的工作要求，从严从实从细抓好水利安全生产工作，有效防控、杜绝各类安全生产事故发生，切实筑牢安全防线，守住安全底线。

    二、提高思想认识、主动担当作为、全面落实安全生产责任

    安全生产事关人民生命财产安全，抓好安全生产工作是贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的要求，是“以人为本、生命至上”的体现。全面落实安全生产责任要做到，一要自觉提高政治站位，树牢安全发展理念，从“两个大局”、坚持“两个至上”、统筹“两件大事”的高度，充分认识“六项机制”在风险防控、隐患整治、事故防范工作中的重要作用，抓细抓实水利工程建设与运行、安全生产各项措施，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。二要层层压实责任，严格落实“党政同责、一岗双责”。我局始终坚持“谁管辖，谁负责；谁分管，谁负责；谁主管，谁负责”的安全生产工作原则，按照局领导分工分片责任制，一把手亲自抓，分管领导具体抓，科（室）负责人直接抓，充分发挥每一位水利干部职工在安全生产监管工作的作用，强化组织领导，明确分工，责任到人，真正做到“党政同责、一岗双责”。领导干部带头遵法、学法、守法，牢牢把安全责任扛在肩上、把安全工作抓在手上，形成分级负责、上下联动、综合监管和专业监管相结合齐抓共管的工作体系，坚决守牢水利工程安全生产红线底线。要落实“三管三必须”要求，认真组织实施，细化分解任务，明确时间节点，完善工作机制，强化组织领导，配强工作力量，落实安全投入。三要主动担当，履职尽责。水行业主管部门，要主动担当，守土有责。我们在复杂严峻的情况下，要深入思考如何确保今年我们市水利行业安全形势稳定，不发生亡人事故，不发生较大的险情？首先是要在思想上高度重视，认真落实各项措施，防微杜渐遏制安全生产事故发生。其次要主动担当作为，牢记“法定职责必须为，法无授权不可为”；安全生产监管工作要立身正，勇于管、敢于管、善于管；主动担当，真抓实干。

    三、明确职责任务、逐项抓好重点工作落实

    水利行业安全生产形势不容忽视。因此，我们要坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，明确职责，知晓行业法规，进一步树牢安全发展理念，强化源头治理、系统治理、依法治理，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。树立底线思维、忧患意识，坚决防范遏制各类事故发生。一要知晓法定职责、懂得履职尽责。各有关部门要明确各自要承担的水利工程安全生产法律责任，严格遵守国家和地方的相关法律法规，确保水利工程的安全运行。这是每个水利行业从业者必须牢记的准则，也是我们履行职责的基石。要建立健全水利工程安全生产管理制度，明确各级责任人员和岗位人员的职责和权限。这如同构建一座坚固的基塔，将责任层层落实，确保每个环节都有人负责，有人监督。二要深入开展三年治本攻坚行动。通过开展三年治本攻坚行动，我市水利系统和各类水利生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，安全监管能力显著提升，安全生产责任体系进一步健全，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，进一步增强“时时放心不下”的责任感，强化“事事落实到位”的执行力。三要全力推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效。聚焦“六项机制”落地见效工作重点、难点，对基层水管单位开展多方面、多渠道、多角度、深层次技术帮扶和指导，加强“六项机制”宣教培训，总结推广优秀、可借鉴的经验做法，提升监管人员和从业人员安全意识和工作水平，做到有部署、有检查，不定期召开“六项机制”工作推进会，确保“重点推进对象”按时完成“六项机制”创建工作。四要加强安全风险隐患排查集中整治。2024年6月集中排查整改工作聚焦水利工程施工、水库、水电站等水利工程运行调度泄流、河道管理、消防安全、水利设施及在建工程安全度汛等重点领域重大隐患排查整治，结合“安全生产月”活动，确保工作扎实开展，为水利行业安全生产保驾护航。五要针对日常安全生产检查发现的问题，实行清单化管理，建立排查整治工作台账，发现一个、整改一个、销号一个，实现闭环管理，消除一批重大事故隐患，解决一批安全问题。层层压紧压实安全生产领导责任、主体责任、监管责任，对隐患未按期整改或整改不到位、重大事故隐患失管失察，以及应该发现而没有发现的失职渎职行为也要严肃处理。要推动建立水利生产经营单位全面落实安全生产主体责任的内生机制，落实水利生产经营单位全员安全生产责任制和责任追究制度。健全完善安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系标准、规范、制度，促进双重预防体系与现有管理体系深度融合。