扛牢安全管理责任多措并举抓实安全管理

扛牢安全管理责任多措并举抓实安全管理

凤亭河水库管理中心  赵学昌

　　2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好各项安全生产工作意义深远、责任重大。

　　凤亭河水库管理中心（以下简称管理中心）管辖凤亭河、屯六两座大（2）型水库和屯村、晓村两座小（2）型水库，以及凤亭、南间、南晓共约12公里的输水渠道，2024年内凤亭河、屯六、屯村3座水库均在进行除险加固工程建设，安全管理面临点多、线长、面广、量大等特点，安全生产工作任务艰巨。管理中心深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对广西重大方略要求，始终坚持从全局出发，坚决扛起安全生产管理的政治责任，认真执行上级各项决策部署，统筹做好水库除险加固建设、运行管理和水环境安全管理等工作，为扎实推动新阶段水库工程高质量发展奠定坚实基础。

　　一、明确安全管理责任

　　管理中心严格落实“一岗双责”“三管三必须”安全生产监管责任，层层压紧压实各级监管责任，明确中心领导、各科（所、站）和各安全生产管理人员的责任，督促履行各科室（所、站）第一责任人责任，切实把责任落实到每项工作、每个岗位、每个环节，真正地筑牢防线，守住底线。

　　二、建立健全安全管理制度

　　（一）建立健全安全生产管理责任到人的长效机制。充分发挥安全生产工作领导小组监管作用，严格执行安全生产工作例会制度，及时传达学习上级有关会议和文件精神，定期查摆工作存在问题，吸取经验教训。由管理中心主任与各科（所、站）签订安全生产责任书，明确具体职责，督促认真履职，将安全生产责任落实到部门，具体到岗位、到个人，把安全工作做牢、做实、做细，真正实现安全责任落实靠得住、信得过。

　　（二）持续改进完善安全生产管理制度。积极推进管理中心安全生产风险管控“六项机制”建设，建立健全危险源辨识与风险评价管理制度，严格按照《构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册》工作清单开展各项工作，在工作实践中不断改进，筑牢“制度网”，督促落实安全生产风险管控、隐患排查“清单式”整改和“闭环管理”。

　　（三）加大安全生产考核力度。将安全生产工作纳入部门考核、干部考核的重要内容，不断探索完善奖惩机制。要求各科（所、站）将安全生产理论学习、传达安全生产相关会议精神纳入科室会议固定议题，未按照规定或要求完成学习传达、未及时完成隐患问题整改的，有相应的处罚机制，实行安全生产“一票否决”制度。对年度安全生产工作成绩优秀的部门及个人进行表扬，通过合理的奖惩结合，进一步增强责任人的政治责任感。

　　三、强化安全隐患排查治理

　　（一）常态化组织开展水利工程运行安全检查。一是严格落实水库大坝安全责任人和小型水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”。二是对照水利部《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》《小型水库安全运行监督检查办法（试行）》确定的安全运行管理违规行为分类标准和工程缺陷分类标准，不断查找水利工程安全运行管理违规行为和工程缺陷问题。三是按照《水利部办公厅关于印发水利水电工程(水库、水闸)运行危险源辨识与风险评价（试行）的通知》，常态化开展危险源辨识与风险评价工作。四是持续抓好安全生产检查工作。对检查发现的问题，建立问题清单，严格按照闭环管理要求和“五到位”原则实行闭环管理，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，切实从根本上解决问题，着力从根本上消除事故隐患，确保水库工程安全运行、水库安全度汛。

　　（二）持续强化重要时段和关键环节的水利安全风险防控。针对每年重大节假日、重大活动和汛期，有针对性的组织开展各项特别检查，加强安全生产与消防安全监管、风险分析和预警,强化危险源辨识评价管控、隐患排查治理，切实推动安全防范各项任务措施落实到位。

　　四、加强应急管理和事故处置

　　（一）坚持汛期24小时领导带班值班值守。密切关注雨情、水情、汛情和天气变化等情况，做好库区水雨情监测和信息报送工作；抓好管辖的4座水库汛前、汛中、汛期、汛末各项安全检查，及时整改检查中发现的各类隐患和问题；扎实做好防大汛、抢大险、救大灾各项准备，全力维护人民群众生命财产安全。

　　（二）组织开展水库防洪抢险应急演练工作。结合水库工程实际，开展了包含水库下游村屯群众应急转移、水库工程巡查及水上应急救援（含心肺复苏应急救护培训）等科目演练，真实地检验了防汛应急预案的针对性、实用性和可操作性，同时锻炼队伍和协调各方，提升防汛应急处置能力，确保在紧急情况下有条不紊处置险情。

　　五、加强安全文化建设

　　通过开展“安全生产月”活动和以各项安全生产大检查为契机，组织开展国家安全生产有关法律法规、强制性标准和管理中心安全生产各项规章制度、操作规程的培训，教育和引导干部职工提高防范化解风险隐患的能力水平，让安全理念、制度规程、专业知识深入人心，促使干部职工把安全工作放在心上，抓在手中，落实在行动上。通过常态化发放安全宣传资料、建立安全警示牌、悬挂横幅、标语和网络安全知识竞赛等形式开展安全生产宣传教育活动，营造有温度的安全文化氛围。

　　六、持续改进安全管理体系

　　（一）持续推进构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作落地见效。按照查找、研判、预警、防范、处置和责任机制工作清单，健全安全生产责任制度，以制度建设为支撑 ，全面辨识危险源，定期辨识动态更新；科学评价风险等级，定期开展风险评价；强化监测监控，实现风险监控、自动监测“双保险”；落实风险管控措施，强化风险源头控制；健全完善应急预案，提升应急保障能力；落实全员安全责任制，提升安全风险管控履职能力。

　　（二）推进库区“四方两股一体化管护”水面生态养殖管理模式。努力构建“以渔养水、以渔治水”净水渔业发展模式，保障水生态环境安全。

　　安全无小事，责任重于泰山，管理中心将继续统筹发展和安全两件大事，坚持“人民至上、生命至上”，始终将安全生产摆在重要位置，时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，始终以大概率思维应对小概率事件，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全力抓实抓细抓牢水库各项安全管理工作。