用情强化安全生产意识 用力筑牢水利安全防线

用情强化安全生产意识 用力筑牢水利安全防线

崇左市水利局党组书记 潘辉化

(2024年6月)

    安全生产关乎民生大事。党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视安全生产工作，多次发表重要讲话、作出重要批示，深刻论述安全红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，提出了明确要求，为我们抓好水利安全生产提供了根本遵循，指明了努力方向。今年6月是第23个全国“安全生产月”，我作为崇左市水利局党组书记，深知抓好水利安全生产的极端重要性，现结合“人人讲安全 个个会应急——畅通生命通道”主题和全市水利行业安全生产工作实际，浅谈自己的感悟。

     一、以安全理念为指引，用情筑牢思想之基。习近平总书记强调，“要牢固树立以人民为中心的发展思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓。”安全工作只有起点没有终点，安全责任始终在肩。市水利局党组要加强政治引领和思想引导，用情实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉落实到做好安全生产工作的实际行动上，大力宣传安全生产十五条措施，高效推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，始终绷紧安全生产这根弦，全局统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任意识和如履薄冰的危机感，严格抓好安全监管，坚决消除监管盲区、死角和漏洞，守好安全生产第一道防线。目前全市水利系统正加快构建水利安全生产“双重预防”体系，349个规模以上水利工程均已开展危险源辨识与评价工作，已累计辨识危险源8709项，其中重大危险源1590项，落实管控8709项，管控率100%；今年以来共排查水利工程隐患833项，完成整改832项，占99.87%，大力夯实水利工程安全防范基础。

    二、以治本攻坚为统揽，用力夯实安全基础。开展安全生产治本攻坚三年行动是国家的一项重大战略安排。崇左市水利系统三年行动实施方案进一步明确了安全生产攻坚行动目标：强化统筹发展和安全的理念、健全安全生产责任体系、全面建立风险管控“六项机制”、水利基础设施符合安全标准、水利工程管理水平切实提高、从业人员安全素质显著增强、全市水利安全生产形势持续稳定向好。近年来，崇左市找准定位，明确目标，以重大水利项目为抓手，在重点推进驮英水库及灌区工程建设、谋划广西左江治旱黑水河现代化灌区项目、广西凭祥重点开发开放试验区水资源配置工程等一批重大水利项目工作中，强力融入安全生产要素，着力聚焦人员素质治本攻坚，持续开展安全监管人员和水利生产经营单位主要负责人教育培训，狠抓生产经营单位从业人员安全素质能力提升；聚焦基层基础治本攻坚，推动水利基础设施提质增效，加强水利工程运行安全保障，提高水利生产经营单位安全管理效能；聚焦重大隐患治本攻坚，常态化开展隐患排查整改，完善重大事故隐患审核把关销号机制，实行隐患排查治理动态清零。同时加强安全文化建设，培养干部职工日用而不觉的安全行为、安全习惯，真正实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

    三、以压实责任为抓手，用力开展紧盯监管。一是用力压实企业主体责任。大力推动水利行业相关企业法人、实际控制人严格按照《中华人民共和国安全生产法》的规定，认真履行安全生产第一责任人的职责，对安全生产重要任务亲自部署、重要工作亲自督导，重点环节亲自协调，突出问题亲自解决，做到未雨绸缪。同时不断完善全员安全生产责任体系和各项管理制度，把责任落实到一线班组和一线从业人员，让安全生产成为企业和员工的工作习惯和行动自觉。目前在全国水利安全生产信息系统中，各水利生产经营单位已录入辨识危险源8678项，管控危险源8672项，管控率99.93%；录入隐患信息4177条，完成整改4092条，整改率97.96%，全市水利安全生产状况处于低风险。二是用力压实行业监管责任。严格按照“三管三必须”要求，组织开展大型水利工程建设、病险水库除险加固、中小河流治理和已建水库、小水电站等重点领域和重点工程危险源辨识管控和重大事故隐患排查治理情况的监督检查，督促企业落实主体责任，全力构建各方尽职尽责、真抓真管、共保安全的责任体系和有效机制。同时，我们坚决扛牢防汛抗旱水利责任，全力做好防大汛、抗大灾的各项准备，今年以来我局共组织力量修订或审批各类预案（方案）803个，并组织开展培训和应急演练。入汛以来全市已成功应对6轮强降雨的袭击，启动洪水防御Ⅳ级应急响应2次，发出山洪灾害风险预警快报84份，累计发送山洪风险预警信息2959条，对山洪风险区群众起到有效的预警防范作用。进一步明确水利工程安全管理“三个责任人”，强化运用“河湖长+检察长”“河湖长+警长”等工作机制。今年以来全市四级河长累计开展巡河23128次，排查发现河湖“四乱”问题共10个，已完成整治6个，正在整治4个；完成了对全市487名市、县、乡级河长和160个市、县河长会议成员单位的考核，全面开展妨碍河道行洪安全隐患排查的整改，确保水利工程安全度汛。

    四、以督查整改为关键，用力严防安全隐患。风险隐患排查整治永远在路上，要把安全生产措施重点落实到查改环节，做到隐患不查清不放过、问题不整改不放过、责任不落实不放过。要加大安全生产监管频率，采取“四不两直”方式，重点对水利工程施工现场安全管理、安全生产责任落实、安全隐患排查整治、安全风险管控、危大工程专项方案、防汛备汛情况等开展安全专项检查，做到随机巡查、重点督查、日常检查，始终保持高压态势，发现安全隐患责令立即或限期整改，建立完善检查和整改落实工作台账，倒逼水利生产经营单位主体责任落实，动态消除安全隐患，用力扭转从被动迎检向主动作为。2021年以来我局共派出安全生产检查工作组1100人次，发现问题936个，已整改924个，开展责任追究6次，办理违法分包案件1起，处以罚款2.4万元，动态消除重大安全风险隐患，提升行业安全监管执法震慑力。

    五、以“六项机制”为重点，健全长效预防机制。习近平总书记强调“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。近年来，全市水利系统坚持安全第一、预防为主的原则，深入推进构建“六项机制”，将相关政策要求及业务知识纳入局党组会、领导小组学习计划，经常性开展学习培训，充分利用“安全生产月”“消防安全月”等活动，大力宣传构建“六项机制”的深刻内涵，提高全社会对安全生产风险管控重要性的认识，激发水利生产经营单位自主开展安全生产标准化建设和创建运用“六项机制”的积极性。充分发挥试点单位的示范引领作用，推动全市各类工程建设项目、运行管理单位、生产经营单位全面开展“六项机制”创新建设。加快实现水利安全生产全链条全方位管控，提升风险管控能力，有效防范遏制生产安全事故，为新阶段全市水利高质量发展提供坚实的安全保障。