坚持人民至上、生命至上 严格落实水利安全生产主体责任

坚持人民至上、生命至上 严格落实水利安全生产主体责任

崇左市水利局局长 冯艺刚

（2024年6月）

    安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产作出重要指示批示，为抓好安全生产工作指明了方向、提供了遵循。作为崇左市水利局局长，我深知做好安全生产工作的极端重要性，始终在思想上、行动上与习近平总书记关于安全生产的重要指示精神保持一致，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，切实履行好安全生产的法定职责。下面，我将紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，就崇左市水利安全生产谈谈我的看法和具体工作措施。

    一、提高政治站位，牢固树立安全发展理念

    习近平总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。我们必须提高政治站位，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，不断提高思想认识，始终绷紧安全生产这根“弦”。只有把安全生产红线意识认识到位并付诸行动，以“时时放心不下”的责任感、使命感，扎实有效做好水利安全生产工作，才能扎实有力防范化解重大安全风险。要将安全生产作为全市水利系统党政主要负责人、分管负责人、基层水利生产经营单位等学习培训重要内容，切实提升各级水利部门统筹发展和安全的能力。

    二、守牢安全红线，严格落实安全生产责任

    明确主体责任，是落实安全生产工作的基础和前提。崇左市水利局严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，不断健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，制定了局领导班子成员和局机关各科室，局属各站、中心的安全生产职责清单和年度任务清单。充分发挥“一把手”的作用，坚持综合监管与专业监管相结合，督促局机关各科室，局属各站、中心按照各自职责严格落实监管职责，有效化解水利重大安全风险，督促安全生产责任到位。加大安全生产监督检查力度，强化监管执法，针对安全生产检查中发现的问题，加大安全生产警示教育，加强对存在安全风险隐患和安全生产监管工作不力的水利单位的督导和问责，督促责任追究到位和整改措施落实。同时，崇左市水利局研究制定了《崇左市水利安全生产末位告诫制度》，将县级水行政主管部门安全生产监管工作内容纳入日常评价分析内容，按季度进行细化评分、排名，表扬先进，提醒、指导落后，不断提升各级水行政主管部门安全监管水平。形成安全生产监管工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

    三、坚持问题导向，严防安全隐患漏洞

    全面梳理摸清辖区水利生产经营单位以及所管辖的下属企业和各类水利工程情况，对可能发生事故的领域、部位和环节，从水利工程施工、工程运行、设施设备、人员行为、管理体系和作业环境等方面全方位、无遗漏辨识危险源。紧盯水利在建工程高边坡、深基坑、高支模、围堰、爆破、地下暗挖、隧洞施工等事故易发多发的重点部位，水库大坝、闸门、穿堤建筑物等关键部位，突出做好季节性、重要时间节点的防汛抗旱和防溺水工作，全面细致检查重点环节风险，发现隐患及时督促整改。对检查发现的各类问题隐患，进行分类、建立台账，制定整改措施、整改期限、验收负责人，做到检查反馈的问题逐条有措施、逐项有落实，确保“检查-认定-整改-销号-资料归档”的闭环模式，建立长效机制。

    四、切实抓好安全生产教育培训工作

    为实现水利行业监管部门干部职工安全生产管理能力和企业安全生产责任意识“双提升”，防范遏制重特大事故发生，以每月“线上培训+实地一对一帮扶”相结合教育培训模式，“精准”制定培训计划、“精细”安排培训内容、“精确”选择培训对象，使安全生产教育培训目的落实落细，助力安全生产“精细化”管理水平，提升安全生产“精细化”管理理念。提高干部职工的安全意识、增加安全知识、增强安全技能、提高应对风险能力，为水利安全生产工作提质增效，树立“新观念”，增长“新本领”，创造“新业绩”。

    五、推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效

    水利安全风险“六项机制”是落实《中华人民共和国安全生产法》，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产风险预防管控、源头治理，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的重要举措。水利部《2024年水利安全生产工作要点》明确将推动“六项机制”落地见效作为年度工作重点，要求高度重视，采取有效措施全力推动构建，确保“六项机制”在水利生产经营单位见行见效。崇左市水利局高度重视安全生产风险管控“六项机制”，经常性开展六项机制业务培训，认真学习研究水利部《安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册》，持续加强对县级创建工作的帮扶指导，在日常监督检查将危险源辨识与管控、隐患排查及治理作为重点检查内容。统筹人才力量，全力推进构建水利安全生产“六项机制”，加快推进水利安全生产全链条全方位管控，不断提升水利工程风险管控能力，有效防范遏制生产安全事故。

    2024年是新中国成立75周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键之年，创造安全稳定环境既是重大政治责任，也是重大政治检验。作为第一责任人，要树牢红线意识，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，紧紧围绕人民至上、生命至上的发展理念，牢牢把安全生产放在心上、扛在肩上，认真落实国务院安委会“安全生产十五条硬措施”和自治区、市委市政府的具体工作任务，努力把水利安全生产工作做细、落实，为推动崇左市经济社会高质量发展，奋力建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市，提供坚强的水利安全支撑和保障。