中共广西壮族自治区水利厅党组关于推进清廉水利机关建设工作方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（中办发〔2022〕3号）《中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见》（桂发〔2022〕2号）精神，根据自治区党委区直机关工委《关于大力推进清廉机关建设的实施方案》（桂直工发〔2022〕10号）部署要求，扎实推进清廉机关建设，积极营造风清气正机关政治生态和良好发展环境，自治区水利厅党组决定在全厅开展推进清廉水利机关建设，现制定工作方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察广西“4・27”重要讲话和对广西工作系列重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分运用党的百年奋斗历史经验，推动全面从严治党向纵深发展，着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉水利机关，以推进清廉水利机关建设深化模范水利机关创建，围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，把清廉水利机关建设融入水利各项工作全过程各方面，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力实现水利行业正气充盈、政治清明。

二、主要目标

大力推进清廉水利机关建设与新阶段全区水利改革发展贯通起来，按照“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”的要求，不断推动清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化在厅机关及厅直属各单位落地生根，通过清廉水利机关建设全面推动清廉水利建设。经过不懈努力，力争到“十四五”末，实现党的领导更加坚强全面，清廉理念更加深入人心，机关权力运行更加规范有序，风险防控更加健全有效，机关作风效能更加廉洁高效，风清气正的水利机关政治生态全面形成。

三、重点任务

（一）聚焦清廉思想建设，夯实廉洁思想根基

1. 坚决捍卫“两个确立”，带头做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化对党忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治贯穿水利工作的全过程各方面，教育引导厅机关、厅直属各级党组织及广大党员干部坚定信仰信念信心。深入学习贯彻自治区第十二次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，确保水利各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

2. 推动理论武装走深走实，筑牢拒腐防变思想防线。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组（党委）会议的第一内容，把研究落实党中央重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续巩固拓展党史学习教育成果，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党组（党委）理论学习中心组学习计划、厅直属各级党组织理论学习计划。厅党组、厅直属各级党组织主要负责人年内上1次党风廉政建设内容的党课。以党组（党委）中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、青年读书交流学等方式，认真组织学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷等原著原文，引导党员干部职工读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，及时跟进学习习近平总书记有关重要讲话和重要论述，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。

3. 履行管党治党责任，擦亮清廉思想底色。推动厅党组、厅直属各级党组织抓牢抓严党建工作。严格落实厅党组、厅直属各级党组织主体责任；严格落实厅党组、厅直属各级党组织书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”责任；严格落实厅党组全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争主体责任年度任务责任清单；严格落实厅党组加强落实“一把手”监督和领导班子监督责任清单、厅党组“一把手”监督和同级监督权责清单及负面清单要求，层层传导落实管党治党责任，充分发挥党的政治优势和组织优势，教育引导广大党员干部修好对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，擦亮清廉思想底色，营造风清气正的良好政治生态。

（二）聚焦清廉组织建设，打造清正过硬队伍

4.严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，严格贯彻执行民主集中制和重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。落实好组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会。建立健全民主生活会指导列席、及时叫停、责令重开、整改通报等制度。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度，着力提高党内政治生活质量，积极形成良好政治局面。

5.树立正确导向，匡正选人用人风气。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，大力树立重实干重实绩重担当的鲜明导向，建立健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，注重察德看廉，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，选拔重用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。坚持不懈整治选人用人上的不正之风，动真碰硬调整不担当不作为的干部，推动党员干部知责于心、担责于身、履责于行，真正实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。

6.加强教育培训，锻造高素质干部队伍。深化党支部标准化规范化建设，推动机关基层党组织建设提质聚力，推进基层党建“五基三化”攻坚年行动，推动机关基层党建全面进步、全面过硬。发挥党支部管到人头的基础性作用和在选人用人中的监督作用，切实把党员管住管好。加强年轻干部教育管理监督，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”，对下级新任职“一把手”开展任职谈话，进行廉政教育。加强理想信念教育，运用政治教育、道德建设、集中培训等方式，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、作风锤炼，提高机关干部特别是年轻干部的“七种能力”，举办专题培训班，对厅直属党组织书记、处级以上党员领导干部开展集中培训，打造“勇于求变、敢于求新、善于求质”的党员干部队伍，提升党员干部综合素质。

7.落实容错纠错机制，激励干部担当作为。全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”要求，认真贯彻落实自治区党委出台的《容错纠错办法（试行）》，完善激励保护、容错裁定、澄清正名等机制，营造鼓励创新、宽容失误、允许试错的干事创业氛围，切实为敢于担当、受到不实反映的干部撑腰鼓劲、消除顾虑，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。

（三）聚焦清廉纪律建设，绷紧廉洁从政准绳

8.强化廉政风险防控，规范廉洁从政行为。厅机关各处室、厅直属各单位根据工作职责不断建立健全廉政风险防控制度，加强对权力运行的制约和监督，扎紧织密不能腐的制度笼子。坚持集体领导制度，认真贯彻执行民主集中制，严格按规则和程序办事，“三重一大”决策、党员领导干部违纪处分事项等经厅党组、厅直属各级党组织讨论决定，坚决防止以集体决策名义集体违规，坚决防止“一把手”搞“一言堂”、“家长制”。抓住权力运行的重点领域、关键环节和“关键少数”，完善权力清单制度，坚决防止领导干部违规插手干预水利工程建设项目等行为。持续深入推进水利各项惠民利民政策落实，切实解决群众急难愁盼问题。

9. 落实监督体制机制，确保公权力运行公开透明。严格执行《中国共产党党内监督条例》，以党内监督为主导，充分发挥组织优势，厅党组会同驻厅纪检监察组，建立健全定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪协同机制，统筹推动“四项监督”贯通协调，做实专责监督，强化联动监督，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。结合职能职责，建立健全监督管理、权力制约、责任追究、廉政防控等机制，全面推行党务政务公开，确保公权力在正确轨道上公开透明运行，完善违规违纪违法问题线索移送机制，形成发现问题、整改纠偏、深化治理、严明纪法的工作闭环。

10. 增强纪法意识，维护清正廉洁氛围。积极应对反腐败斗争新形势新挑战，把“严”的主基调长期坚持下去。切实增强机关干部敬法畏纪意识，教育引导广大党员严格遵守党章党纪，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，彰显机关干部依法履职、廉洁从政的清醒定力。有针对性开展警示教育，落实上级党组织对下级党组织的监督责任，厅党组、厅直属各级党组织切实增强运用监督执纪“第一种形态”的政治自觉，对重点人、重点事和苗头性、倾向性问题及时提醒敲打。广泛运用廉政谈话、批评教育、通报、整改等形式，抓早抓小抓苗头，坚决维护水利机关风清气正的良好氛围。

11. 构建亲清新型政商关系，打造一流营商环境。聚焦水利工作廉政风险、制度漏洞，完善并落实好防止利益冲突等相关规定，减少公权力对水利建设市场的不当干预，严格执行《领导干部打招呼、过问水利工程项目登记备案制度》等规定，织密水利工程建设领域廉政制度笼子。强化失信企业联合惩戒，铲除公私不分、亲清不分的腐败温床。

（四）聚焦清廉作风建设，弘扬担当实干精神

12. 纠树并举，驰而不息纠“四风”树新风。坚持纠树并举、风腐同治，以“三不”一体推进理念纠治作风，健全作风建设长效机制，督促引导党员干部带头改作风、树新风。准确把握新时期腐败和作风问题阶段性特征，坚决纠治形式主义官僚主义，坚决纠治“昏懒庸贪”“中梗阻”等群众反映强烈的“机关病”，深入整治推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝铺张浪费现象，持续整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”等享乐主义奢靡之风，常态化开展作风建设“1+3”专项治理工作，以严明纪律整治机关作风问题。

13. 整建同步，持续为基层松绑减负。深入贯彻落实《自治区党委办公厅印发〈关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施〉的通知》精神，进一步精文减会，强化办文办会计划管理，大力精简文件和会议，严控参会人员范围，提高会议实效。统筹规范督查检查工作，严格控制督查检查总量和频次，优化督查督办方式方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查方法、“四不两直”暗访工作方法等，推动督查督办提质提效和为基层减负并举。

14. 党建引领，弘扬密切联系群众优良作风。按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，深化模范水利机关创建。以深化“四强”党支部为抓手，推进厅直属各单位党组织和党支部开展“一支部一品牌”创建，推动水利机关党建高质量发展。把“体现党的存在、传递党的声音、凝聚党的力量、展示党的作为”贯穿水利工作全过程，深入开展机关党组织与街道社区党组织、农村党组织等结对共建、结对帮扶。加强作风建设，沉下身子调查研究，为基层排忧解难，指导帮助解决基层实际问题。持续开展“我为群众办实事”实践活动，着力办好民生水利工程，解决涉水民生问题，推动厅直属各级党组织和党员干部满腔热情为群众办实事、解难事，走好新时代党的群众路线。持续深化机关党建助力乡村振兴行动，做好驻点帮扶工作，为全面推进乡村振兴贡献力量。

15. 担当作为，持续推动广西水利改革发展。弘扬担当实干精神，积极在自治区党委政府改革攻坚重点工程、重大项目、重大任务实施中担当作为，坚持不懈抓项目、抓投资、抓完成，持续强化抓管理、抓改革、抓创新，高质量完成党委政府交办的各项任务。持续深化“放管服”改革，坚持为民服务思想，不断优化办事流程，推行“网上办”、“一次办”、“不见面”审批，提速提质增效，不断优化和提升营商环境。

（五）聚焦清廉文化建设，涵养崇廉拒腐品格

16. 实践养成，发展积极健康党内政治文化。以“喜迎二十大・建功新时代”为主题，开展“践行奉献精神・做文明水利人”志愿服务、“我学我讲新思想”水利青年理论宣讲、“水润新青年・ 青春桂在行”故事分享会、“巾帼筑梦前行・强国复兴有我”主题实践、“建功新时代・阅读助圆梦”全民阅读、“中国梦・劳动美--永远跟党走 奋进新征程”干部职工线上运动会等系列活动。传承社会主义先进文化，丰富发展廉洁文化，培育和形成廉荣贪耻、向上向善的水利机关政治文化氛围。加强实践养成，教育引导广大党员干部尤其是领导干部严守政治纪律和政治规矩，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》中“四个必须、八条规范”的要求，坚持公私分明、崇廉拒腐、甘于奉献，做到廉洁从政、廉洁用权。把政德教育贯彻党内政治生活、教育培训中，教育引导党员干部明大德、守公德、严私德。

17. 传承经典，涵养廉洁奉公精神。充分运用好红色资源，加强革命传统教育和党性教育，持续开展重温入党誓词、入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式，增强党员荣誉感责任感，从党的百年奋斗历程汲取共产党人廉洁为民的力量。注重挖掘水利清廉元素，积极打造具有水利特色的清廉文化品牌。用公而忘私、甘于奉献的革命文化淬炼水利机关广大党员干部品格，涵养广大水利机关党员干部精神。

18. 廉洁齐家，以良好家风助推政风提升。深入贯彻落实《关于加强新时代领导干部家庭家教家风建设的意见》，按照自治区妇联等部门联合印发的《关于大力推进清廉家庭建设的实施方案》精神，推进清廉家庭建设，把清廉家风建设与党建工作结合起来，发挥党建引领作用，推动良好家风、清廉党风相互促进、共同提升。引导党员领导干部从优秀传统家训家规中汲取营养，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。推动廉洁教育融入家庭日常生活，教育领导干部从严管好亲属子女。深化以案为鉴，组织开展家庭家教家风警示教育活动，警醒领导干部汲取家风不正的教训，过好家庭关、亲情关，以良好的家教家风助推清廉政风提升。

19. 典型带动，强化勤廉从政示范引领。充分发挥革命英雄、建设楷模和时代先锋的精神引领作用，深入挖掘有艰苦朴素、公而忘私、不计个人得失、不贪图享受等崇高品质的典型作为榜样。党员领导干部要以身作则、以上率下，发挥示范带动作用。加强新时代文明实践创建，开展学习宣传先进典型和选树活动，大力宣传“最美水利人”“身边好人”“道德模范”系列人物，开展“文明处（科）室”“文明家庭”创建，激励干部职工崇德向善、见贤思齐，彰显新时代水利人的良好精神风貌。

20. 开拓创新，加强清廉文化阵地建设。在厅网站增设清廉水利机关建设栏目，开辟清廉文化宣传专栏，把廉洁文化建设融入到水利厅机关党的思想文化宣传工作中，积极传播崇尚廉洁、抵制腐败的廉政理念。把廉洁文化融入到水利精神文明创建工作或群团活动中，营造崇廉拒腐的良好社会风尚。

四、实施步骤

（一）部署推进阶段（2022年4月底前）：健全工作机构，成立厅清廉水利机关建设专责小组，下设工作专班，由牵头部门和相关责任部门有关人员组成，负责清廉水利机关建设工作的推进。研究印发推进清廉水利机关建设工作方案及任务清单。

（二）集中建设阶段（2022年4月—2023年12月）：召开动员部署会议，对推进清廉水利机关建设进行动员部署，按要求高质量完成“六个一”规定动作，结合水利工作实际开展一次主题实践活动。厅机关各处室、厅直属各单位结合实际，切实将清廉水利机关建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，层层传导落实管党治党责任，扎实推进清廉水利机关建设各项工作任务的落实。2023年初将根据上级党委工作部署对任务清单进行修订。

1. 制定一个工作方案。制定厅党组推进清廉水利机关建设工作方案和任务清单，明确具体任务和内容、责任部门和完成时限，建立工作台账，加强过程管理。分步骤、分阶段推进，突出政治要求、党建引领、机关特点、水利行业特色。

2.组织一次政治体检。注重日常教育管理监督，厅机关各处室、厅直属各单位要结合职能建立廉政风险防控机制，建立完善机关政治生态研判制度，从思想、政治、组织、作风等方面进行一次政治体检，及时发现问题、纠治偏差。

3.开展一次警示教育。健全警示教育制度，有针对性开展警示教育，运用好廉洁促进师机制，做实做细案件查办“后半篇文章”，厅直属各单位年内至少组织开展一次警示教育。

4.建设一个文化阵地。把清廉建设融入党的宣传思想文化工作，优化资源配置，统筹建设清廉文化阵地，充分利用党员政治生活活动室、网站专栏等，积极传播廉洁理念，推动清廉文化进机关。

5.选树一批先进典型。注重总结经验、发现典型，强化先进典型示范引领作用，培养和树立水利勤廉兼优的先进典型，发挥榜样力量，营造浓厚创建氛围。

6.形成一批规范制度。厅机关相关职能部门、厅直属各单位要及时总结清廉水利机关建设取得的成果实效，将清廉水利机关建设中的有益探索促进形成一批常态化长效体制机制。

7.开展一次主题实践活动。结合水利工作实际，组织开展“喜迎二十大・建功新时代”保稳定促发展水利主题实践活动，深入践行以人民为中心的发展思想，着力抓项目、抓投资、抓完成，强化抓管理、抓改革、抓创新，推进抓党建与水利业务工作的深度融合，在推进水利各项工作中展现党员新风采和广大干部新担当新作为，发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，以高质量的党建工作引领新阶段水利高质量发展，以清廉水利机关建设的实际成效为水利改革发展提供坚强保障。

（三）总结提升并长期坚持（2024年1月—）：推进清廉水利机关建设常态化制度化是一项长期任务，厅机关各处室、厅直属各单位要注重总结提高，及时转化成果，将清廉水利机关建设中的有益探索转化为常态化长效机制。经过不懈努力，狠抓各项任务的落实，不断将全面从严治党推向纵深。

五、组织保障

（一）加强组织领导。水利厅党组将成立清廉水利机关建设领导小组，设工作专班，实行专班专抓，由机关党委牵头负责，办公室、人事处、机关纪委为主要责任单位，厅各处室、各单位各负其责、协同抓好，共同推进清廉水利机关建设工作。厅清廉水利机关建设工作专班设在机关党委，负责日常工作组织协调。

厅直属各单位要成立清廉水利机关建设专责小组或工作专班，召开动员部署会议，切实抓好清廉水利机关建设各项任务的落实。

（二）压实主体责任。厅机关各处室、厅直属各单位要切实扛起政治责任，履行主体责任，把清廉水利机关建设纳入党建工作和党风廉政建设工作布局进行谋划，作出部署安排，层层传导责任压力，纵深推进清廉水利机关建设。厅党组、厅直属各级党组织书记认真履行第一责任人职责，班子其他成员落实好“一岗双责”，相关职能部门统筹协调配合，共同扎实推进清廉水利机关建设。

（三）严格督查考评。通过开展随机抽查、专项督查等方式加强清廉水利机关建设督促检查。把清廉水利机关建设纳入厅绩效考评体系，纳入领导班子和领导干部考核评价重要内容，纳入年度述职述廉重要内容，及时发现并解决问题，强化考核结果运用，确保清廉水利机关建设扎实推进、取得实效。

（四）营造浓厚氛围。加强清廉水利机关建设研究，推动成果转化。统筹发挥党员政治生活活动室、网站专栏等作用，及时宣传开展清廉水利机关建设和清廉水利建设工作的好经验、好做法。