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自治区水利厅2019年度绩效考评有关工作存在问题整改落实情况

2020-12-30 17:25     来源:广西壮族自治区水利厅办公室
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根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于印发〈2020年度设区市和自治区直属机关社会评价工作方案〉的通知》(桂绩办发〔20206号)的有关要求和《水利厅2019年度绩效考评社会公众评议情况整改工作方案》(水办〔202014号)的有关内容,我厅对2019年度绩效考评工作中社会公众反映的存在问题和薄弱环节进行深入整改,现将有关整改落实情况予以公布。

一、整改内容

通过对自治区绩效考评领导小组办公室反馈我厅2019年度绩效考评民意调查意见、建议进行梳理和归纳,共形成个方面的整改工作任务:

(一)加水利资金投入和项目支持

(二)加强贫困地区支持力度;

(三)着力提升农村饮水安全保障水平;

(四)加强水利工程建设管理;

(五)加强水利工程运行管理和维修养护;

(六)深化水利改革创新管理;

(七)持续激励水利干部担当作为。

)加强市县水利业务骨干培训;

)进一步增强工作实效。

二、整改落实情况

(一)加水利资金投入和项目支持。积极争取资金加大水利投入,年内共落实年度水利建设投资167.3亿元,比2019年增长12.7%同时,争取政府专项债券39.24亿元用于水利建设努力克服疫情影响,加快推进水利项目,今年3月份以来水利固定资产投资同比增长率保持在两位数以上1—11月全区水利固定资产投资完成同比增长15.1%。截至1215日,全区列入水利部水利统计管理系统项目完成投资84.44亿元,完成率89.9%,其中重大水利项目完成率96.9%,面上项目完成率86%,提前完成年度目标任务,充分发挥了水利工程建设对于稳就业和稳投资的积极作用我区水利建设真抓实干成效明显,今年获得了国务院的通报表扬和资金倾斜奖励支持,这是我区连续第二年获得此项表扬和奖励。

)加强贫困地区支持力度。认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚决落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,对照水利部门承担的脱贫攻坚任务,查找差距、补齐弱项、巩固成果,统筹推进贫困地区水利基础设施建设,补齐贫困地区水利基础设施短板。2020年投入54个贫困县资金72.7亿元,占全区落实中央及自治区水利资金98.57亿元的73.8%。不断夯实贫困地区水利基础,推进实施了一批重大水利项目、农村饮水、中小河流治理、主要支流治理、病险水库除险加固、大中型灌区续建配套与节水改造、山洪灾害防治、水土流失综合治理、农村扶贫小水电等水利项目,着力改善贫困地区生产生活条件,提高发展能力。同时,切实履行督战职责,持续加强定点帮扶工作,制定了水利厅挂牌督战融水县工作方案,逐月督战调度,确保融水县如期脱贫摘帽。

(三)着力提升农村饮水安全保障水平。2019年全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题基础上,持续抓好饮水安全战役扫尾、查缺补漏全面排查整改、巩固提升三件大事和工程运行管护、水费收缴两项任务,存在问题的683个工程6月底全部完成建设和整改;投入资金10.56亿元实施的2319个农村饮水安全巩固提升项目在上半年全部完工,5万多处农村供水工程建立了名录清单,108个有农村饮水工程的县已全部出台县级应急预案,1146个乡镇、1.41万个行政村已全部落实了责任人;落实年度农村饮水工程维修养护资金2.18亿元,完成维修养护项目1510个;93.8%的农村集中供水工程实行了收费,水费收缴率96.1%;对全区所有村屯开展饮水安全综合分析评价,建立饮水安全高风险区、高风险户名单和动态跟踪监测机制,保障全区600多万贫困人口有安全饮水稳定达标,农村集中供水率、自来水普及率分别提升至90.0%87.2%

(四)加强水利工程建设管理。加强水利工程招标投标行政监管,机构改革后,水利厅成立水利工程建设处,负责指导全区水利工程建设管理,组织拟订有关制度并组织实施,指导全区水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设。同时,充分发挥二层事业单位的具体技术支撑作用,共同做好水利工程招标投标有关工作。经过多方努力,水利工程施工实现全流程电子化招标投标,128日全区第一个水利工程项目电子标发布招标公告,1231日开标加强水利工程建设调度会商和现场调研督导,年内水利厅组织对重大水利项目、新建中型水库等在建项目进行现场调研督导55次,进行调度会商和现场对接8次,共约谈4次,发出提醒函件9份,挂牌督办项目60个。加快水利建设项目验收工作,梳理大中型水利工程验收项目清单,形成验收工作台账,跟踪了解项目的竣工验收准备情况、存在问题,对竣工验收工作进行指导和督促,逐项落实验收的关键节点和完成时限,做到具备条件一项、竣工验收一项、发挥效益一项。20209月,印发了《广西壮族自治区水利工程建设管理办法》,分级下放项目建设管理和监督管理权限,建设管理权限下放包含了验收管理权限。积极向水利部反映水利工程验收管理规定修订建议,并组织起草广西小型水利工程验收管理规定。

(五)加强水利工程运行管理和维修养护。组织对各地深化小型水利工程管理体制改革情况数据进行核实,结合水利工程运行管理明察暗访对各地改革巩固提升工作进行检查指导。积极对接自治区党委深改办委托第三方评估反馈问题整改工作并已全部完成整改。在全区范围内遴选出11个深化小型水库管理体制改革经验推广重点县,促进深化小型水利工程管理体制改革成果推广运用,目前已完成公示并发文确认重点县名单,并指导各重点县编制深化小型水利工程管理体制改革实施方案。大力推进深化小型水库管理体制改革示范县创建,鹿寨县、天等县顺利通过水利部现场评估审核,成为全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县。积极争取中央补助、稳定自治区投入,2020年共下达中央资金小型水库工程维修养护资金8271万元,自治区公益性水利工程维修养护资金2300万元,全力支持各地开展维修养护工作。同时,组织4个帮扶指导小组于20209月对全区14个市开展帮扶指导工作,督促指导各地抓好维修养护项目实施,抓好维修养护投资计划执行,确保完成年度投资任务。

(六)深化水利改革创新管理深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会和自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,由远及近谋划好、统筹好十四五水利发展主要目标和水利改革发展二O三五年远景目标,高质量开展十四五水安全保障规划和广西水安全保障规划编制。积极把握国家政策支持重点和重要投资方向,主动谋划一批事关长远的重大水利工程、重大行动和重大政策,积极争取更多的水利项目纳入国家和自治区规划,全力争取更多的资金和政策支持广西水利改革发展,其中桂林市长塘水库等6个项目成功列入了国家今年及后续150项重大水利工程清单,匡算总投资约760亿元。在水利工程建设中,积极引导市场主体参与,探索试行设计施工总承包、BT模式、项目管理总承包、全过程咨询等新型水利工程建设管理模式,有效解决基层建管力量和水平与大规模水利建设不匹配问题,实现专业化社会化建设管理。在202011月召开的全区加快水利工程建设现场推进会上,组织全区各级水利部门现场观摩学习全区首个采用PMC项目管理总承包模式的百色水库灌区工程建设。同时,深化水利放管服改革优化营商环境,做好水利系统自由贸易试验区证照分离改革全覆盖试点工作,落实投资项目审批容缺后补措施,推进工程项目建设审批制度改革,落实优化营商环境百日攻坚行动部署,水利厅本级网上可办率100%,进一步提高政务服务能力和水平。年内自治区政务服务中心水利窗口共受理2550件,按时办结率、群众满意率均为100%

(七)持续激励水利干部担当作为。一是认真贯彻落实自治区关于激励干部担当作为有关规定。深化落实自治区激励干部担当作为“1+6”文件规定,结合实际,及时制定《自治区水利厅党组关于进一步激励干部新时代新担当新作为具体实施意见》,从突出政治引领等7个方面,研究制定了21条措施,不断激励广大水利干部担当作为。二是开展担当作为善作善成好干部选树工作,持续弘扬新时代水利精神。水利厅党组印发关于在全区水利系统开展向莫建英同志学习活动的决定,大力宣传第九届人民满意公务员莫建英同志等先进事迹,号召全区水利系统和广大水利党员干部,认真学习莫建英同志的先进事迹和崇高精神。组织召开第九届全国人民满意公务员莫建英同志新进事迹情景报告会,并通过七一主题党日活动、举办道德讲堂、水利业务有关培训班等,大力宣传莫建英同志坚守初心、担当有为的敬业精神,忠于事业、孜孜以求的奋斗精神,以及清白做人、不计得失的奉献精神。三是采取交流锻炼等多种方式,不断加强各级水利干部培养锻炼。根据基层单位干部培训需要,接收一批基层干部到厅机关业务处和厅属有关单位进行短期跟班学习;按照水利部帮扶贫困地区水利人才队伍建设的统一部署,认真选派厅机关、厅属有关单位和有关市基层水利单位共5名优秀年轻干部到水利部机关及部属有关单位交流锻炼。四是积极指导落实深化机构改革,推动健全完善水利机构职能运行体系。按照机构改革有关要求,及时向桂林、百色等水利部门通报、解答水利厅机构改革落实情况,指导有关市水利部门加强与地方编制部门的沟通,筹做好本地区事业单位改革。五是开展了全区水利系统人才队伍状况和执行环境保护监测津贴等方面情况调研,积极与有关部门沟通,进一步推动落实水利基层干部福利待遇。

)加强市县水利业务骨干培训。围绕水利改革发展总基调,以专业技术干部、基层水利业务骨干为重点,努力克服新冠肺炎疫情带来的影响,保障面向市县水利业务骨干部培训班次,全年共举办培训班45期,其中面向各市县水利部门领导干部、专业技术人员、基层业务骨干等人员举办了全区市县水利领导干部专业业务培训班、水利规划计划高级研修班、水利扶贫工作专题培训班、水旱灾害防御工作管理业务培训班、农村水利建设管理能力提升培训班等水利业务培训班41期,面向基层水利干部培训班占全年培训班总数的91.11%,帮助基层水利部门掌握行业新政策,改进工作方法,提升基层水利干部的专业化能力。河湖长制培训首次纳入自治区党委组织部年度调训计划,作为自治区党委党校主体班次及广西干部网络学院必修课,培训6万多人次。面向全区水利行业开展学历+培训提升工目前已有两批次近200名基层干部通过考核获得录取基层水利人才订单式培养工作实现良好开局,招收首批定向生共90名,经验做法获得水利部高度肯定和表扬

)进一步增强工作实效。在优化任务分配下达方面, 建立设区市绩效考核工作微信群,加强与市县基层水利部门的沟通衔接,在绩效目标制定过程随时与各市水利局的对接,并征求意见,结合国家和自治区对水利工作的要求,优化绩效考核指标体系;同时在日常工作中,进一步优化时间安排,需要报送材料及开展工作等通知文件,在满足正常工作开展情况下,预留充足时间给基层办理,确保任务完成质量。在投资计划分解下达办理时间方面,收到中央或自治区计划资金后,在规定分解时间内加快办理,为基层前期推进及项目开工准备工作留足时间,待施工条件满足后能及时进场建设。提高基层调研成效方面,2020自治区水利厅组织广大干部深入基层、深入农村、深入社区、深入群众,倾听民意,了解民情,充分发挥水利行业优势,坚持为群众排忧解难水利厅领导带队下基层110多人次,主动深入到困难多、条件差的基层一线,了解基层水利的实际需求,着力破解基层面临的难点难题,促进水利工作有效开展其中重点对农村群众饮水安全问题开展专题调研47,为解决人饮安全工作和推动民生水利工程起到了有力的领导、组织和推动作用。

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