自治区水利厅关于公布2023年度水利工程建设招标投标领域突出问题专项治理抽查结果的通告

一

招标人：招标人以任何方式规避招标的行为；应依法招标并须进入公共资源交易中心交易而不进入的行为；擅自改变招标范围、方式、组织形式的行为；在招标文件设置不合理条件排斥或限制潜在投标人的行为；违规直接指定承建单位的行为；对投标人或者潜在投标人提出异议不按照规定处理的行为；不按照招标文件和中标人投标文件订立合同的行为等。

1

广西博白县蕉林水库工程全过程咨询服务：未按时提交招标投标情况报告。（自治区水利厅抽查）

2

广西玉林市龙云灌区工程监理（Ⅲ标）：未按时提交招标投标情况报告。（自治区水利厅抽查）

3

广西左江治旱驮英水库及灌区工程管理咨询服务：未按时提交招标投标情况报告。（自治区水利厅抽查）

4

北海市小江水库除险加固工程监理：未按时提交招标投标情况报告。（自治区水利厅抽查）

5

大藤峡水利枢纽灌区工程桂平市建设征地移民涉及电力设施复（改）建（浔江北岸区）工程施工总承包（EPC）：（1）招标文件中未约定投标报价的计算公式，并在开标前未对此进行澄清；（2）未按时提交招标投标情况报告。（自治区水利厅抽查）

6

大藤峡水利枢纽灌区工程桂平市建设征地移民涉及等外交通设施复（改）建（浔江北岸、南岸区）工程施工总承包（EPC）：招标文件中未约定投标报价的计算公式，并在开标前未对此进行澄清。（自治区水利厅抽查）

7

大藤峡水利枢纽灌区工程桂平市建设征地移民涉及电力设施设施复（改）建（浔江南岸区）工程总承包（EPC）：招标文件中未约定投标报价的计算公式，并在开标前未对此进行澄清。（自治区水利厅抽查）

8

江西水厂人饮技改工程扩网（同新、同华、同宁、同良片区）（EPC）总承包、南宁市西乡塘区小型水库雨水情测报和安全监测设施建设（重）、兴宁区农村供水管网工程一期工程项目招标文件评分办法部分评分标准设置不合理。（南宁市抽查）

9

广西宾阳县新桥河宾州镇勒马村～洪岭村河段整治工程勘察设计、江西水厂人饮技改工程扩网（同新、同华、同宁、同良片区）（EPC）总承包、隆安县罗兴江乔建镇儒浩村至博浪村段河道治理工程初步设计、马山县姑娘江造华河段整治工程勘察设计、青秀区伶俐镇、长塘镇北岸城乡一体化集中供水项目（一期）、南宁市邕江防洪排涝泵站改扩建一期工程监理、南宁市西乡塘区小型水库雨水情测报和安全监测设施建设（重）等项目未向监督部门提交项目招标投标情况书面报告。（南宁市抽查）

一

招标人：招标人以任何方式规避招标的行为；应依法招标并须进入公共资源交易中心交易而不进入的行为；擅自改变招标范围、方式、组织形式的行为；在招标文件设置不合理条件排斥或限制潜在投标人的行为；违规直接指定承建单位的行为；对投标人或者潜在投标人提出异议不按照规定处理的行为；不按照招标文件和中标人投标文件订立合同的行为等。

10

隆安县罗兴江乔建镇儒浩村至博浪村段河道治理工程初步设计项目招标人未按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，合同中未明确投标承诺的相关负责人员。（南宁市抽查）

11

贵港市覃塘区三江水库除险加固工程：招标文件中“评标办法2.2.4（4）综合实力：企业获得2021年度贵港市优秀建筑企业的，得20分；企业近三年获得水利相关专利的每个得2分”，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。（贵港市抽查）

12

贵港市覃塘区六林水库除险加固工程：招标文件中“评标办法2.2.4（4）综合实力：企业获得2021年度贵港市优秀建筑企业的，得20分；企业近三年获得水利相关专利的每个得2分”，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。（贵港市抽查）

13

平南县2022年新增政府一般债务限额支持小型水库安全运行（进库道路硬化工程）：招标文件中“评标办法 综合实力：投标人2019年、2020年度获得过守信激励对象纳税信用A级及以上纳税人的1年得15分，本项满分30分”，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。（贵港市抽查）

14

桂平市江口镇三布堤段应急抢险工程：招标文件中“评标办法2.2.4投标人业绩：近3年完成过合同金额在200万元（含）以上水利水电工程中的应急工程类施工业绩的得25分”，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。（贵港市抽查）

二

投标人：与其他投标人或者招标人（含代建单位）、招标代理机构、评标委员会串通投标的行为；恶意低价中标、扰乱市场秩序的行为；通过挂靠、借用等手段，以其他投标人的名义进行投标的行为；伪造、出借、涂改、转让资质的行为；以其他方式弄虚作假骗取中标的行为；投标人恶意举报投诉中标人或者其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序的行为；无正当理由不与招标人订立合同的行为；不按照招标文件和投标文件订立合同的行为等。

1

隆安县罗兴江乔建镇儒浩村至博浪村段河道治理工程初步设计项目中标人未按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，合同中未明确投标承诺的相关负责人员。（南宁市抽查）

三

招标代理机构：泄漏应当保密与招标投标活动有关情况和资料的行为；与招标人、投标人、评标委员会成员串通的行为；在所代理的招标项目中投标、代理投标或者违规向该项目的投标人提供咨询的行为；在开标评标过程中，违反所在公共资源交易中心有关规定的行为；干扰评标委员会正常评标活动的行为等。

1

广西玉林市龙云灌区工程设计－采购－施工总承包（EPC）第Ⅳ标：招标投标情况报告与评标报告不一致：招标投标情况报告的承包人建议书评审、承包人实施方案评审、资信业绩评审、其他因素评审、投标报价得分评审中关于投标人讯飞智元科技有限公司／广西玉林水利电力勘测设计研究院和河南顺博建筑智能化工程有限公司／广西玉林城乡规划设计院有限公司的得分均与评标报告中的相反。（自治区水利厅抽查）

2

广西宾阳县新桥河宾州镇勒马村～洪岭村河段整治工程勘察设计、江西水厂人饮技改工程扩网（同新、同华、同宁、同良片区）（EPC）总承包、隆安县罗兴江乔建镇儒浩村至博浪村段河道治理工程初步设计、马山县姑娘江造华河段整治工程勘察设计、青秀区伶俐镇、长塘镇北岸城乡一体化集中供水项目（一期）、南宁市邕江防洪排涝泵站改扩建一期工程监理、南宁市西乡塘区小型水库雨水情测报和安全监测设施建设（重）等项目未向监督部门提交项目招标投标情况书面报告。（南宁市抽查）　

3

青秀区伶俐镇、长塘镇北岸城乡一体化集中供水项目（一期）、兴宁区农村供水管网工程一期工程项目未整理招投标工作归档文件或归档的招标文件材料的与电子交易系统版本不一致。（南宁市抽查）

四

评标委员会成员：对不同投标人打分畸高或者畸低且无法说明正当理由的行为；私下接触投标人的行为；向招标人征询确定中标人的意向或接受任何单位或个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的行为；应当回避不回避的行为；不严格遵守保密规定的行为；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的行为等。

1

上林县象山移民点饮水安全提质工程项目涉嫌不按照招标文件规定的评标标准和方法评标（南宁市抽查）

五

其他问题。

1

平南县2022年新增政府一般债务限额支持小型水库安全运行（进库道路硬化工程）：招标文件中“6.1.1评标委员会的组建：评标专家确定方式为评标前1天在平南县公共资源交易中心专家库随机抽取水利评标专家”，涉嫌违反《水利工程建设项目招标投标管理规定》第七条以及《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》第二十四条 评标委员会的专家成员应当从全区统一综合评标专家库或者依法组建的专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。政府投资项目的评标专家，应当从全区统一综合评标专家库中抽取。（贵港市抽查）

2

个别招标人代表存在在某个水利工程项目评标工作中，对不同投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由的问题。（玉林市抽查）

3

大庄水厂、智慧谷工业园、龙港新区应急供水工程施工监理服务招标公告中存在错别字。（自治区水利厅抽查）