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水利厅2018年度绩效考评社会公众评议情况整改工作方案

发布时间: 2019-08-09 10:02:00      来源:厅办公室      
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  根据自治区绩效考评领导小组办公室(以下简称自治区绩效办)《关于反馈区直机关2018年度绩效考评结果的通知》(桂绩办发〔20195号)的有关要求,为做好我厅相关整改工作,特制定本方案。


  一、总体目标


  深入研究分析自治区绩效办反馈的社会各界对我厅2018年度有关工作的意见建议,立足当前政策和形势,结合我厅实际情况开展整改工作,进一步完善水利厅决策水平,提高服务质量和群众满意度。


  二、整改范围


  自治区绩效办反馈的社会公众对我厅2018年度绩效管理工作提出的各项合理意见和建议。


  三、整改内容


  (一)加强水利资金投入和项目支持。


  进一步加强与基层的沟通对接,在制定政策过程中充分听取基层的意见和建议;在安排投资计划过程中,加大对地方水利部门投资计划工作的指导力度,必要时采取计划对接会的形式,与市县水利部门当面沟通,在保障满足中央安排的年度任务的前提下,确保所分配的水利项目资金尽可能与地方水利发展需求相符。同时,根据国家金融政策,积极争取国家和自治区更多的水利投资用于水利项目建设,满足地方发展需要。(责任部门:规计处;配合部门:有项目建设组织和监管任务的处室和单位。完成时限:2019年12月底。)


  (二)加强定点扶贫工作。


  围绕融水县脱贫攻坚总体目标,在多方面给予大力支持,重点抓好扶贫产业发展引导、逐步做大做强村集体经济、加强就业技能培训等工作,全面夯实帮扶村脱贫攻坚成果,解决当地实际困难,进一步提高群众满意度。全厅所有帮扶联系人严格按照要求到定点村开展“一帮一联”工作,详细了解贫困户的实际情况,关心贫困户生产生活,帮助解决实际困难。督促扶贫工作队加强与当地政府部门沟通,积极争取各方面资金,解决产业发展所需要的资金。(责任部门:规计处;配合部门:有扶贫任务的处室和单位。完成时限:2019年12月底。)


  (三)加强规划前期及重大项目指导工作。


  为科学谋划我区“十四五”时间及至今后一段时间的重大水利项目,我厅于2019年7月份和国内水利技术最高水平的水利部水规总院签订了合作战略框架协议,开展广西水安全保障规划编制工作。下一步,我厅将在水利部水规总院的指导下,继续加大到基层调研力度,加强与地方水行政主管部门的沟通联系,认真分析我区水利改革发展的短板和薄弱环节,在规划编制、重大项目推进及投资计划安排上充分听取并积极采纳地方的意见,研究提出水利改革发展重大布局、重大项目;同时充分利用水利部水规总院的技术优势,加强对重大水利工程前期论证和关键技术问题研究,确保重大水利项目顺利推进,尽早发挥工程效益。(责任部门:规计处;配合部门:技术中心、水电设计院。完成时限:2019年12月底。)


  (四)加强农村水利基础设施建设。


  一是加强农村饮水安全资金投入力度,加大技术帮扶和指导,提高农村饮水安全保障水平。积极争取中央补助资金、筹措落实自治区资金,进一步加大农村饮水安全工程投入力度,指导市县通过涉农资金整合、融资贷款等多渠道筹集建设资金,促进项目顺利实施。成立农村饮水安全帮扶指导工作组组建农村饮水安全专家库,进一步加大对市县的帮扶和指导力度,通过农村饮水安全业务技术培训、制作农村饮水安全工程运行管理教学视频、印发家庭水柜建设指南和管护手册等,不断提高基层业务技术水平。进一步完善健全农村饮水安全工程规章制度,进一步规范项目建设和监管。继续加大农村饮水安全工程维修养护投入力度,督促指导各地落实农村饮水工程管理三个责任三项制度,切实落实县级维修养护资金,促进农村饮水安全工程稳定长效运行。二是突出抓好五小水利项目建设,配套建设一批小型水源工程。继续争取中央和自治区资金加大对我区农村水利设施建设投入力度,鼓励各县区加大资金整合力度加强五小水利等农村水利建设。委托设计单位继续开展全区农田水利规划编制工作,到各乡镇各村走访群众调查建设需求。加强有关项目县区五小水利基础设施建设情况调研,适时开展业务培训指导市县开展工作,加强县区对小型水源工程及大中型灌区节水改造工程的建设管理。加大乡村中小河流治理力度,保护当地群众生命财产安全和粮食生产安全。(责任部门:农水水电处。完成时限:2019年12月底。)


  (五)加强河长制工作。


  1落实河长制工作。一是强化联动联治,统筹协调推进,加强市县暗访指导调研,促进全区河长制工作有效开展。协调联动抓好江河湖库“四乱”问题集中整治,印发自治区第2号总河长令集中整治江河湖库“四乱”问题,重点督办“四乱”问题220项并分工落实自治区河长会议成员单位江河湖库“四乱”问题跟踪联系表相关工作任务,督促各地按并要求报送整改销号进展情况。深入推进“一河一策”实施,印发自治区4条干流“一河一策”2019年度成员单位目标任务及季度任务,明确各成员单位职责任务,协同推进自治区四条干流“一河一策”方案落实。加强实地暗访指导与重点问题督办,年内组织2次暗访,对暗访发现问题及水利部和珠江委督导暗访发现问题督促整改。结合业务工作,加强对日常工作调研指导,推进重点难点问题整治到位。二是加大资金支持和宣传培训力度工作,加强河长制工作推进保障。印发《对河长制湖长制工作真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的实施办法》,自治区每年落实1000万元奖励河长制湖长制工作成效明显的4个设区市。2019年起将按奖补原则对河长制工作突出的县区适当补助。督促市县级按照自治区一意见一方案和本级工作方案要求,多渠道筹集资金,将河长制工作经费纳入同级财政年度预算。年内组织一期河长制业务培训,培训人员包含市县工作人员。编印河长工作手册、河长制简报,配合做好绿色发展专题培训。在广西水利信息网开辟全面推行河长制工作专栏,发布各地推行河长制工作情况。结合中国水周”“世界水日开展河长制专题宣传,配合自治区团委组织开展河小青活动和南宁市开展“民间河长”活动等。


  2加强河湖管理工作。一是做好涉河建设项目水行政许可工作,按时限要求办结。按照职责权限,按时在水利厅行政审批与公共服务事项管理系统办结相关事项,并做好主动公开和事中事后监管工作。进一步贯彻落实自治区优化营商环境精神,方便群众和企业办事,提高工作效率,进一步优化水利厅河道管理范围内建设项目审批权限。二是加快推进江河湖库管理范围划定和水域岸线保护与利用规划工作。自治区政府办公厅印发《关于加快江河湖库管理范围划定工作的通知》,部署开展江河湖库管理范围划定工作,明确工作责任和完成时限等,全面加快推进江河湖库管理范围划定,今年年底完成自治区领导、市级领导担任河长河流及流域面积1000平方公里以上河流管理范围划定工作,计划于2021年全面完成。按照部署开展江河湖库岸线保护与利用规划编制工作,在推进管理范围划定的同时,同步推进流域面积1000平方公里以上河流和重点江河湖库岸线保护与利用规划,计划于2020年底完成。落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用,确保水生态资源的可持续利用。(责任部门:河长处。配合部门:有河长制推进任务的处室和单位。完成时限:2018年12月底。)


  (六)加强水资源管理工作。


  一是建立自治区级的节水领导小组。联合自治区发展改革委组织起草《广西节水行动实施方案》,经自治区政府审定后印发实施。方案明确到2022年,全部区直、市直机关及50%以上的区直、市直事业单位建成节水型单位。今年11月底前,我厅将联合住建厅、工信厅、机关事务管理局等有关单位建立起自治区级的节水领导小组,有计划有标准地指导区直机关优先建成节水型单位。二是积极争取节水专项资金。积极争取自治区财政设立节水专项资金,对节水型单位创建工作给予一定资金支持。计划在申报2020年部门预算时,申请节水型单位创建工作补助经费,对部分创建工作积极性高的单位给予资金支持。(责任部门:水资源处。完成时限:2019年12月底。)


  (七)加强基层水利业务骨干培训。


  按照中央、水利部和自治区关于干部教育培训工作的部署要求,围绕“水利工程补短板,水利行业强监管”的总基调,持续加强基层水利业务骨干培训。制定年度培训计划,结合各部门业务工作需要组织开展务实管用的专业化能力培训,进一步加强不同类别、不同层次的基层水利人才和脱贫攻坚干部的教育培训力度。统筹厅机关处室、厅属单位举办的水利相关专业技术和业务培训,通过“专题培训”和“送培下乡”等形式,举办广西水利系统领导干部专业能力建设培训班、全区乡镇水利站长培训班、水利扶贫工作专题培训班、全区小型水库巡查管护人员培训暨援助融水县水利扶贫培训示范班等各类专题和类别培训班,切实提高基层水利干部的政策水平和业务能力。支持市县水利干部到水利厅跟班学习。(责任部门:人事处。完成时限:2019年12月底。)


  (八)加强对水电建设工程质量与安全监督指导服务工作。


  一是加强重大在建水利工程建设质量与安全监督指导。对投资200万元以上水利工程建设项目组织开展质量监督指导检测不少于100项;对重点水利工程建设项目实行驻点监督指导;对在建的直属项目站监督项目开展监督指导检测,检测率达到100%。二是开展在建扶贫领域及民生水利工程质量薄弱环节专项治理。开展农村人饮巩固提升工程专项治理,开展病险水库及病险水闸专项治理,开展中小河流及主要支流专项治理(含格宾网专项治理)。三是对检测单位“双随机、一公开”监督指导。对在我区备案的水利工程检测单位工作开展情况进行实地监督指导。(责任单位:监督处;配合部门:质安站。完成时限:2019年12月底。)


  (九)加强水利工程管理工作。


  一是调查大中型水库管理单位机构设置和人员配备、人员经费及维修养护经费现状,掌握全区大、中型水库管理单位定性、定编、定岗情况,以及人员经费、维修养护经费落实情况。二是贯彻落实《水利工程管理考核办法》,指导全区水利系统注册登记的大中型水库工程运行管理单位开展水利工程管理考核工作,结合水利工程管理考核工作,全面掌握大中型水库工程运行管理单位人员经费、管护经费落实情况。三是通报2018年全区国营水管单位管理体制改革进展情况,督促各地认真分析查找差距,积极主动争取支持,坚持问题和目标导向,对标对表实现改革目标持续抓好国营水管单位管理体制改革巩固提升工作,巩固提升两费到位率。(责任单位:运管处;配合部门:水管局。完成时限:2019年12月底。)


  (十)加强水利工程建设管理工作。


  一是进一步加强对全区水利工程建设管理的组织指导工作。组织广西水利工程建设管理业务培训班,培训基层水行政主管部门业务人员。与基建局组织开展全区水利工程建设及竣工验收对接会,跟踪了解项目的竣工验收准备情况、存在问题,对竣工验收工作进行指导和督促,逐项落实验收的关键节点和完成时限,做到具备条件一项、竣工验收一项、发挥效益一项。二是组织修订水利工程建设管理办法,贯彻放管服改革和优化营商环境部署要求。印发《广西水利水电工程施工招标文件范本(2019年版)》,进一步规范和改进水利水电工程招投标监管工作。三是制定并印发《广西水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》,进一步规范三类管理人员的考核管理。将水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员证件的核发工作列入公共服务事项,进入自治区政务服务中心窗口办理,并按要求限时办结。(责任单位:建设处;配合部门:基建局。完成时限:2019年12月底。)


  (十一)加强绩效考评工作。


  一是结合国家和自治区水利工作重点,进一步优化绩效考核指标体系,使指标设置更加合理有效。进一步加强与市县基层水利部门的沟通衔接,加大绩效指标执行过程中的指导力度,确保目标按时按质按量完成并减轻市县考核工作任务量。争取在设区市考核中多设置加分激励条款,充分调动基层水利部门工作积极性,促进各项工作高质量发展。二是加强与自治区绩效办的对接联系,尽早下发设区市绩效考核内容和考核细则。加强绩效统一管理,严格按照考核细则开展考评工作,确保绩效考评结果公平公正。(责任部门:办公室;配合部门:有设区市绩效考核任务的处室和单位。完成时限:2019年12月底。)


  (十二)进一步改进工作作风。


  一是加强对基层的业务指导。工作重心下移,努力增强为基层服务的意识,把上级要求与基层实际工作相结合,增强工作的主动性和创造性。主动联系协商,及时帮助解决基层反映的问题,为基层提供有效帮助。帮助基层提高工作水平,理清工作思路,推动基层工作创新,总结和宣传基层典型经验,促进基层工作落实。二是加强调查研究工作。进一步强化厅领导对口联系各市工作制度以及厅级领导下基层调研工作制度,加大对基层水利部门及厅属单位的调研力度,了解基层水利的实际需求,促进水利工作有效开展。三是切实减轻基层负担。根据自治区党委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》相关要求,严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度,在工作中坚持双随机、一公开原则,采取四不两直方式开展工作,力戒形式主义和官僚主义,减轻基层工作负担。四是提高公文办理水平及服务质量。加大公文办理培训力度,形成一系列标准化、规范化、程序化的工作制度,通过规范化的制度建设不断提升公文办理工作的质量和水平。进一步简化办事流程,改善服务态度,提高服务质量,努力做到安全、高效、便捷五是进一步加强作风建设,以先进典型为标杆,大力弘扬新时代水利精神,不断改进工作作风。(责任部门:厅办公室。配合单位:各处室、各单位。完成时限:201912月底。)


  四、工作措施


  (一)加强组织领导。有整改任务的各处室(单位)要把整改工作纳入本处室(单位)的重要议事日程,制定工作计划。处室(单位)主要负责同志为第一责任人,具体组织本处室(单位)抓好贯彻落实,确保整改工作有效开展。


  (二)抓住工作重点。要对照社会各界提出的意见,认真分析其中的原因,查摆存在问题,结合本处室(单位)的工作计划和进展情况,找准整改工作切入点,认真执行整改措施,确保整改工作落到实处。


  (三)及时报送成果。各有关责任处室(单位)要认真按照时间节点要求,按时、按质完成整改工作任务,整理佐证材料,并于20191130日前将整改工作情况总结报送厅办公室。


  附件:水利厅2018年度绩效考评社会公众评议意见建议具体整改措施(略)