大江奔涌绘宏图，水网连通百业兴。建设国家水网，是守护江河安澜、惠及万家民生的世纪工程。作为国家市级水网先导区，广西壮族自治区玉林市勇担使命、奋楫争先，在新时代治水征程上书写崭新篇章。
　　“十四五”时期，在玉林市委、市政府的坚强领导和自治区水利厅的精心指导下，全市水利系统始终心怀“国之大者”，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣《玉林市水利发展“十四五”规划》目标任务，凝心聚力、实干攻坚，在防洪保安、供水保障、生态修复、智慧水利、改革创新等方面取得一系列突破性进展和标志性成果，为玉林经济社会高质量发展和社会大局稳定提供了坚实有力的水安全保障。
    锚定战略高位
    水网先导区建设引领格局之变
　　“十四五”时期，玉林市水利工作最鲜明的特征、最重要的成就，便是实现从地方性水利建设到国家级试点示范的历史性跨越。
　　2022年，玉林市委、市政府超前谋划、率先部署，启动玉林水网建设，正式拉开构建现代化水网体系的序幕。
　　2023年，随着《国家水网建设规划纲要》印发实施，玉林市水网规划建设全面驶入快车道。市委、市政府将水网建设作为全市重大战略部署，成立由市委书记、市长共同担任组长的玉林水网规划建设工作领导小组，建立顶格推进、高效协同的领导机制。
　　2024年4月，《玉林水网建设规划》正式印发实施，明确提出“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的玉林水网规划建设目标。同年7月，玉林市成功入选国家第二批市级水网先导区，这既是对玉林前期工作的充分认可，也赋予玉林为全国市级水网建设先行探路的重要使命。
　　2024年8月，《玉林市水网先导区建设实施方案》出台，标志着玉林水网先导区建设由规划全面转入落地实施阶段！
　　建设按下“启动键”，玉林市以过硬作风狠抓落实，展现出强劲的执行力和攻坚力。
　　2024年10月，玉林水网先导区建设首批107个项目集中开工，打响“当头炮”，项目总投资约46亿元，涵盖了防洪提升、排水防涝、灌区节水改造、城乡供水等多个领域。截至2025年，76个项目已完工验收，完成投资约40亿元，总体进度达86％。2025年全市累计完成投资达84.0亿元，超额完成年度任务。
　　国家市级水网先导区的成功创建与实践，已成为“十四五”时期玉林水利高质量发展的鲜明旗帜和总牵引。当前，玉林正加快构建互联互通、联合调度的现代化立体水网，为探索中国特色市级水网建设路径贡献宝贵的“玉林智慧”和“玉林方案”。
    筑牢安全底线
    防洪减灾体系实现巩固升级
　　水旱灾害防御事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。“十四五”时期，玉林市坚持以防为主、防抗救相结合，着力补短板、堵漏洞、强弱项，推动防洪减灾体系从“有”到“优”、从“分段设防”向“系统防控”升级，成功应对多次严峻考验。
　　水旱灾害防御精准高效——
　　全市严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，不断完善预案体系。通过强化监测预报预警，充分发挥山洪灾害监测预警系统、水情自动测报系统的作用。
　　“十四五”以来，在应对44次较强降雨、15次台风和2次干旱过程中，玉林市科学精细调度水库工程，累计拦蓄洪量15.415亿立方米，同时统筹生活、生产、生态用水，保障城乡居民供水安全和粮食生产用水需求。五年来，累计减少受灾人口92.87万人，减淹耕地439.2亩，防洪减灾经济效益达14.27亿元，实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，守护安澜能力显著增强。
　　水库除险加固全面提速——
　　水库是防洪工程体系的“王牌”。“十四五”时期，玉林市共实施小型病险水库除险加固188座，总投资超12亿元；实施中型病险水库除险加固9座，总投资4.44亿元，9座水库除险加固工程均已完成下闸蓄水验收。通过系统治理，一大批“病灶”被清除，水库工程状况和安全运行管理水平得到根本性改善，防洪、供水、灌溉等综合效益得以巩固和提升。
　　江河治理短板加快补齐——
　　玉林市聚焦洪水风险突出流域、区域，持续推进主要支流和中小河流系统治理。南流江、北流河防洪治理工程涉及4个县（区）共14个项目，总投资约15.25亿元，多个项目已开工建设并形成实物工程量。实施中小河流治理项目48处，治理河长122.18公里。完成山洪灾害防治非工程措施建设运维，实施山洪沟治理，进一步健全了基层防灾减灾体系。江河堤防达标率达到88.4％，超过75％的规划目标，主要江河重点河段的防洪标准得到有效提升，流域防洪能力整体提升。
    攻坚重大项目
    水资源配置骨架取得突破进展
　　重大水利工程是稳定经济大盘、优化水资源配置、保障长远发展的“压舱石”。“十四五”时期，玉林市重点推进了一批谋划多年、关乎全局的战略性、基础性、枢纽性重大水利项目，现代水资源配置格局的主骨架和大动脉加速形成。
　　环北部湾广西水资源配置工程是国家水网骨干工程，玉林市是其主要受水区，涉及玉林干线及多条支线，玉林部分总投资超过100亿元。玉林市坚决服从服务国家大局，将征（租）地等地方协调保障工作作为政治任务抓实抓好，全市约1万亩征（租）地任务基本完成，为这项世纪工程的顺利推进提供了坚实的“玉林保障”。截至2025年年底，累计完成固定资产投资32.31亿元，其中2025年完成19.45亿元。工程建成后，将从根本上解决玉林水资源总量不足、时空分布不均的问题。
　　环北广西工程的控制性工程——六万大山隧洞施工现场取得关键进展。2025年8月，“环北广西七号”TBM（全断面隧道掘进机）顺利进场施工，“环北广西五号”TBM、“环北广西六号”TBM同日启动步进，这一系列进展标志着项目进入高效掘进新阶段。
　　作为国务院部署实施的150项重大水利工程之一，龙云灌区工程是玉林水网的核心枢纽，是保障粮食安全、助力乡村振兴的重大水利工程。工程已累计完成投资40.08亿元，占总投资45.28亿元的88.52％。“工程现已完成总工程量90％以上，进入最后冲刺阶段，目标年内完成所有施工任务。”中铁十八局集团有限公司广西玉林市龙云灌区工程设计－采购－施工总承包（EPC）第Ⅲ标项目负责人张驰说。
　　2025年，龙云灌区工程完成了蟠龙、中甘岭、云良三大水库主体工程的建设，具备蓄水条件；蟠龙顶管、三官岭隧洞、田螺岭隧洞等关键控制性节点已全线贯通，标志着输水“主脉”已基本打通。当前，正全力推进剩余隧洞、渠系及配套建筑物的建设。该灌区建成后，将大幅度改善区域农业灌溉条件，并为发展高效农业提供可靠水源。
　　陆川县秦镜水库下闸蓄水验收，博白县蕉林水库主体工程基本完工……区域供水保障的“水袋子”进一步充实，与此同时，主要支流治理、中小河流治理、水土保持等一大批项目加快实施。这些工程与先导区项目、重大项目相互衔接、互为补充，共同织密玉林现代化水网。
    聚焦乡村振兴
    农村供水保障实现提质增效
　　保障农村饮水安全是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的底线任务与民生基石。“十四五”时期，玉林市牢固树立城乡融合发展理念，率先印发《全面推进城乡供水一体化工作实施方案的通知》《玉林市农村供水高质量发展规划》等文件，构建起系统完备的农村供水高质量发展政策体系。在水网先导区建设进程中，玉林市将农村供水摆在突出重要位置，通过搭建政银企对接平台等方式，积极吸引金融资源和社会资本投入。一系列务实举措落地见效，有力推动全市农村供水保障水平从“有水喝”到“喝好水”的转变。
　　供水保障能力实现历史性跃升——
　　“十四五”时期，全市累计投入农村供水工程建设资金37.16亿元，实施项目315个，受益人口达152万人。农村自来水普及率从“十三五”末的86.88％大幅提升至93.29％，提高了6.41个百分点。规模化供水工程服务农村人口比例达到60.2％，农村供水工程全面定价，水费计收率稳定在96％以上，长效运行机制基本建立。福绵区探索形成“城乡供水一体化﹢集中供水规模化﹢小型工程规范化﹢县域统管”的“3﹢1”模式。
　　2025年1月，北流市塘岸镇的蟠龙水厂正式供水，两条总规模10万吨每日的供水线将汩汩清流送入北流城区及沿线乡镇的千家万户，改善约30万城乡居民用水条件。
　　2025年8月，日供水能力1万立方米的大塘水厂正式并网通水，使沿线村民喝上了优质水，更辐射玉州区北部及北流市大里镇等10余个乡镇，惠及6万多村民。
　　随着农村供水高质量发展持续推进，全市水厂建设与供水管网布局不断完善，供水保障能力、水质达标水平和供水服务质量同步提升，为深入实施“城乡同饮”工程提供坚实支撑。“由点成网”的供水格局，正是玉林市加快推进城乡供水一体化发展的生动缩影。
　　灌区建设与农业节水改革协同推进——
　　2024年12月，北流市茂化灌区续建配套与节水改造项目正式建设完成，新增恢复灌溉面积1.18万亩，改善灌溉面积1.52万亩，有效改善区域农业灌溉条件。
　　玉林市在“十四五”期间实施9个中型灌区节水配套改造项目，落实投资2.17亿元，累计新增恢复改善灌溉面积15.65万亩。积极推进20个中型灌区续建配套与现代化改造项目前期工作。全面完成农业水价综合改革任务，累计改革面积246.33万亩，建立农业用水总量控制、定额管理、节水奖励和精准补贴机制，促进了农业节水增效和水资源可持续利用。
    深化系统治理
    河湖长制工作打造“玉林样板”
　　全面推行河湖长制是完善水治理体系、保障国家水安全的重要制度创新。“十四五”时期，玉林市以“河长制”促“河长治”，推动河湖管理保护从“集中治理”到“长效管护”、从“政府主导”到“多元共治”的深刻转变，河湖面貌焕然一新。
　　玉林市健全市、县、镇、村四级河长组织体系，全市共设立各级河长2247名。2025年，市委、市政府出台《玉林市全面创新深化河长制工作方案》。创新建立“河长﹢检察长”“河长﹢警长”“河长﹢校长”“河长﹢法官”等协作机制，以及“河小青”“巾帼河长”等社会参与模式，每月开展“清河日”活动，形成了党政负责、部门协同、司法保障、公众参与的治水新格局。
　　“十四五”时期，玉林市纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，重点推进小江水库、旺盛江水库（博白辖区）养殖网箱、围坝等问题清理整治，开展跨市联合行动。强化河道采砂监管，严厉打击非法采砂行为，立案查处相关案件，有效维护了河道管理秩序。
　　玉林市持续推进幸福河湖与健康生态共建共享，建成并通过自治区验收的美丽幸福河湖达46条（段），南流江、九洲江等重点流域水质稳定保持在Ⅲ类。全面完成721条河流、476座水库管理范围划定，编制“一河一策”及水域岸线保护与利用规划。强化生态流量管控，制定主要河流生态流量保障方案和考核办法，66座小水电站生态流量监控全部接入平台并达标运行，重要河湖控制断面生态流量保证率达到100％。九洲江流域生态补偿案例入选广西生态产品价值实现典型案例。
    践行节水优先
    水资源管理迈入精细集约
　　落实节水优先，是破解水资源瓶颈、促进可持续发展的关键举措。“十四五”时期，玉林市将水资源作为最大的刚性约束，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。
　　水资源“双控”管理持续强化。玉林市建立并动态优化用水总量、用水效率控制指标体系。2024年，全市用水总量为21.01亿立方米，严格控制在目标范围内；万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降24.8％和42.2％，农田灌溉水利用系数提升至0.528。在自治区实行最严格水资源管理制度考核中，玉林市成绩从“十三五”末的全区第13名稳步跃升至2023年的第1名。
　　节水型社会建设全域深化。玉林市实现县域节水型社会达标建设全覆盖，完成率100％，位居自治区前列。全面落实计划用水和定额管理，对515家重点用水单位实现管理全覆盖。大力推进合同节水管理，同时广泛开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动，全社会节水意识普遍增强。
　　监管与改革双轮驱动。玉林市积极制定取水许可监督管理业务指导手册。全面完成取用水管理专项整治，建立健全用水统计调查体系。加强取水监测计量，175个取水在线监测站点建成投运，规模以上非农取水在线计量接入率达100％。深化用水权改革，积极探索“水权贷”“节水贷”等绿色金融产品，北流市通过用水权交易融资2.2亿元，创广西单笔新高，全市累计获得相关授信超13亿元，有效盘活了水资源资产价值。
    创新投融资机制
    水利建设资金保障多元高效
　　巨大的水利建设投资需求需要多元化的资金保障。“十四五”时期，玉林市解放思想，创新模式，构建了“财政投入为基础、金融信贷为支撑、社会资本为补充”的多元化、多层次、多渠道水利投融资格局，有效解决了资金短缺问题。
　　财政资金争取成效斐然。紧盯国家政策导向，玉林市精准谋划项目，“十四五”以来累计争取中央和自治区水利财政投资计划达77.86亿元，其中中央资金34.88亿元。特别是在2023年增发国债中，玉林市抢抓机遇，成功争取90个水利国债项目，下达资金16.48亿元，项目数量和金额均占全区较大比重，为水利建设注入了强劲的“活水”。
　　政策性金融支持力度空前。玉林市充分利用政策性金融工具支持水利基础设施建设的窗口期，积极对接国家开发银行、农业发展银行等金融机构。龙云灌区工程获得银行授信19.1亿元，已使用10.62亿元；农村供水等领域通过政策性银行贷款落实资金超8.7亿元。政策性金融成为水利建设资金的重要支柱。
　　市场化融资探索破局出新。玉林市大胆探索水权、资产等市场化融资路径。通过公开出让水库用水权、经营权等方式，将水资源资产转化为可融资的资本。北流市“水权贷”模式成为全区典范。积极运用地方政府专项债券、引入社会资本参与，形成了多措并举、多元投入的良性局面。
　　回望“十四五”，玉林水利事业成果丰硕、成效显著，治水兴水事业取得历史性成就。面向未来，玉林将深入贯彻落实国家水网建设战略部署，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，奋力谱写新时代玉林水利高质量发展新篇章。