简要为先 实用为要 管用为王——自治区水利厅制定“小散远”工程安全生产100条

在即将进入2025年建设高峰期之际，自治区水利厅印发《关于进一步加强小散远水利施工安全生产监督管理的通知》（以下简称《通知》），针对10类常见作业场景明确了100条监管重点要求，切实加强对“小散远”工程安全生产的监督管理。

自治区水利厅始终高度重视安全生产工作，2025年3月出台了《关于进一步加强水利工程建设安全生产工作的指导意见》（共28条），压实安全生产主体责任，统筹综合监管和专业监管，合力防范和遏制安全生产事故，该意见主要适用于在建的大中型项目。与此同时，“小型、零散、偏远”类水利工程项目分布广泛，参建单位资质总体不高，管理能力相对薄弱，基层监管力量有限，导致系统化、标准化的安全管理难以全面落实。这类“小项目”反而成为伤亡事件的高风险区和薄弱环节，水利施工安全生产面临严峻挑战，解决“小项目多伤亡”问题刻不容缓。

《通知》秉承简便易行原则，深入贯彻落实中央、水利部和自治区关于安全生产的决策部署，紧扣“小散远”工程实际，瞄准安全管理关键环节，明确提出“预、防、训、管”四方面重点工作要求。具体包括：加强开工前风险辨识与安全工作安排，实施施工中的分级交底，开展常态化培训教育、劳动保障和职业健康管理，以及强调领导带头、严格监管等措施，切实将安全生产责任压实到“最后一公里”。

《通知》坚持贴近基层，针对“小散远”工程现场人员实际情况，梳理出十大最常见、最易发生事故的作业场景，包括高边坡、深基坑、高处作业、起重吊装、水上水下作业、洞室施工、临近带电体作业、焊接与切割、交叉作业以及夏冬季施工等，制定了100条安全注意事项。通过“安全要求”正面清单和“禁止行为”负面清单相结合的方式，逐条明确行为规范，将复杂规程转化为清晰、刚性的操作指令，着力解决小型项目安全意识不足、习惯性违章和关键措施执行不到位等问题，为基层单位和一线作业人员提供简明、实用、易操作的安全工作指南。

《通知》是自治区水利厅推动基层安全生产治理具体化、精准化的重要举措，具有积极的现实意义。《通知》要求，各地要把100条作为安全教育培训的核心教材，确保每位项目管理者、技术负责人和一线工人都能熟记于心、外化于行。各级水行政主管部门要切实履行监管职责，加大对“小散远”项目的监督检查力度，对违法违规行为坚决予以纠正和依法查处。