狠抓水利安全风险管控 强化企业信用管理联动 为首府经济社会高质量发展提供水安全保障

    南宁市水利局狠抓水利安全风险管控，强化企业信用管理联动，推动全市水利系统安全形势持续向好。

    狠抓风险管控“六项机制”，从源头上根治安全隐患。一是强化新开工建设项目监督交底，从源头上抓安全措施落实。对新开工水利建设工程项目进行监督交底，督促参建各方落实施工安全责任制，推进“六项机制”建设，建立安全生产检查台账，强化事故隐患治理。二是强化培训，提升防控能力。组织开展构建水利安全生产风险管控“六项机制”巡回培训，举办全市《水行政处罚实施办法》培训班，召开安全生产的现场会议，组织全系统安全监管人员和重点工程建设单位代表参观学习先进经验。三是开展试点建设项目交叉核验。在全市组织对5个试点单位（工程）“六项机制”试点建设工作成果开展交叉核验，进一步提升全市监管水平。四是抓示范单位建设，以点促面。选取一个水利运行工程和一个水利建设项目先行示范单位创建，制定标准推广模板，在全市推广。五是借力监管，提升监管水平。南宁市引入专业第三方技术力量——广西桂能工程咨询集团有限公司，组织专家巡查，指导基层推进“六项机制”建设。目前，已对12个县（市、区）、市水利局7个水管单位、922个水利工程开展“六项机制”创建工作，已完成766个水利工程创建，完成率83％。

    开展信用体系评价，强化企业信用管理联动。一是出台《南宁市水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》（以下简称《办法》），进一步规范该市水利建设市场主体信用评价工作。通过加快推进水利建设市场信用体系建设，保障水利建设质量与安全，促进水利事业高质量发展，建立守信激励、失信惩戒机制取得一定成效。也扭转了该市之前水利建设市场信用监管结果应用不足、合同履约信息公开不够、企业信用信息更新不及时和缺乏企业信用联合惩戒等痛点、难点问题。二是完成对首批自主申报的21家企业的水利建设市场主体信用进行评价。按照《办法》，将信用评价结果作为差别化监督管理依据，对信用优秀的守信市场主体依法依规给予激励、优惠、便利等政策支持，并合理降低抽查比例、减少督查频次、优先推荐参加水利行业相关评选，同时，鼓励招标人在符合相关要求的前提下，在招标文件中按企业信用评价等级设置综合实力分，目前，已有10个达到公开招标投标的项目的工程招标文件中，合理设置相关加分事项，有效地引导正向激励。三是开展水利监督执法检查。2024年共督办、督导18次、推进8次、发出提醒函19次、协助调查函4次、市场主体失信行为预警10次、下发挂牌督办或移交重大事故隐患的函8份、挂牌督办重大事故隐患20项，并查处2起工程质量与安全生产执法案件，相关结果也将在正在开展的2024年度信用评价中给予积极运用。同时，通过在全国水利监管平台与“信用中国”网站登记公示等方式，实现安全生产与企业信用评价联动。《办法》明确，在评价周期内发生较大质量事故、安全生产责任事故、拖欠农民工工资造成不良影响，或受到警告以上行政处罚事项，或被认定为严重不良行为的，直接认定为信用差，限制一定范围内的市场准入，对其所承担项目加强监管等惩戒措施。

    这一系列举措促进了市场主体安全生产、履约评价与信用评价、招标投标的有机联动，推动了水利建设市场“守信激励、失信惩戒”机制完善和市场主体诚信履约，助力水利事业安全生产高质量发展，既增加了水利工程建设单位违反《中华人民共和国安全生产法》的信用成本，也让重视安全生产管理的单位在评价中脱颖而出，推动水利生产经营者从“要我安全”向“我要安全”转变，确保企业平稳健康发展。

    2025年继续在全市范围铺开“六项机制”建设，进一步加强水利生产经营单位“六项机制”可视化的检查指导，规范可视化的牌图的设置；结合应急演练和应急预案完善，督促开展培训；制订细化全市检查信息量化计分管理办法，有效落实科学化、精准化、差异化监管工作要求，年内全面完成水利工程“六项机制”创建工作；进一步强化和提升企业信用管理联动工作，促进首府水利事业高质量发展。